Решение по делу № 3-166/2019 от 13.06.2019

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           с. <АДРЕС>                                                                        <ДАТА1>

          И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД  <ФИО1>.,

рассмотрев  материал об административном правонарушении  в отношении    <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> , ул. <АДРЕС>,  временно не работающего,

      привлекаемого к административной ответственности по ч.1    ст.14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

         В отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1  ст. 14.1.2 КоАП РФ  от  <ДАТА3>  о том, что он в 11 час. 30 мин., будучи водителем а/м ГАЗ-322132 за госномерным знаком <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, т.е. перевозил 6 человек по маршруту <АДРЕС>.

        <ФИО2> в суде не признал свою вину в совершении административного правонарушения и показал, что он <ДАТА3> не занимался предпринимательской деятельностью в области транспорта без лицензии. Перевозкой пассажиров по маршруту <АДРЕС> он занимается согласно договора с ООО «Автостанция Южная». ООО «Автостанция Южная» имеет лицензию на регулярные перевозки пассажиров в  междугородном сообщении. Его машина находится в аренде у ООО «Автостанция Южная». Перевозят пассажиров он или другие водители на его машине в дни, определяемые ООО «Автостанция Южная». В тот день с утра он со своими родственниками ездил в пос. <АДРЕС>  на свадьбу родственника. На посту ДПС Куллар  его остановили работники ДПС и вынесли постановление за  то, что он не был, пристегнут ремнями безопасности. Вместе  работниками ДПС стояли инспектора ТО ГАДН по РД они  попросили документы, но он им документы не представил, так как они не представились. Забрав документы у работников ДПС он поехал с родственниками на свадьбу. Через неделю по почте  он получил копию протокола которую составили работники ТО ГАДН по РД без него. Представил суду копию лицензии ООО «Автостанция Южная» на регулярные перевозки пассажиров в  междугородном сообщении а также договор на междугородние пассажирские перевозки и попросил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого ему состава административного правонарушения.

        Вызванный в суд главный государственный инспектор   ТО ГАДН по РД <ФИО3> в  суд не явился.

        Вызванный в суд   свидетель <ФИО4> показал, что  <ДАТА3> приблизительно в 11 часов 30 минут он ехал  на свадьбу сына родственника на автомашине <ФИО2>  который также был приглашен на эту свадьбу. С ними в автомашине ехали и другие их родственники Абидин, Джафер,Нурдин  с супругами.

        Вызванные  в суд свидетели  <ФИО5>, <ФИО6> и <ФИО7>, дали  показания аналогичные показаниям <ФИО4>

        Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения <ФИО2>, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

         Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

         Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> главным гоинспектором ТО ГАДН по РД соблюдены не были.

         В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

          Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

          Как следует из представленных материалов административного дела, главным государственным инспектором территориального отдела ГАДН по Республике <АДРЕС>  был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого от  <ДАТА3>  в 11 час. 30 мин.  <ФИО2> на а/м ГАЗ-322132 за госномерным знаком <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, т.е. перевозил 6 человек по маршруту <АДРЕС>., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

        В качестве доказательства по делу кроме протокола об административном правонарушении в суд представлена не заверенная копия фотоснимка а/м ГАЗ-322132 за госномерным знаком  <НОМЕР>. В самом протоколе об административном правонарушении не имеется сведений о том, что была произведена фотосъемка и с помощью какого прибора произведена фотосъемка.  Кроме того, к протоколу об административном правонарушении при ее составлении не приложены фотоснимки или иные доказательства по делу, что подтверждается отсутствием записи в графе протокола «К протоколу прилагаются следующие документы». Таким образом, суд не может признать данные копии фотоснимков как имеющую доказательственное значение по делу.

        В протоколе об административном правонарушении указывается, что <ФИО2> перевозил 6  человек. Однако, в качестве свидетеля не допрошен ни один из пассажиров.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23, от 09.02.2012 N 2) решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

        Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

         Между тем, в суд не представлены доказательства занятия <ФИО2>  Э.К. <ДАТА3> предпринимательской деятельностью в области транспорта.

         Факт составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют бесспорно о вине <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

            Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из указанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без лицензии, требуемой в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

          Представленный в суд в качестве доказательства протокол об административном правонарушении не может быть оценен как достаточное доказательство для признания <ФИО2> виновным и назначения административного наказания по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вину <ФИО2> в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии нельзя считать, бесспорно доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 и ст.ст. 29.9 ч.2, 29.10 ,
29.11. КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л   :

Производство по делу об административном       правонарушении в отношении <ФИО9>, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения ее копии.

                   И.о.мирового судьи:                                                          <ФИО1>