Решение по делу № 2-3520/2019 от 01.02.2019

Дело № 2-3520/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Пантяшин И.А.,

при секретаре Бискуп Т.И.,

с участием:

представителя истца <ФИО1>,

представителя ответчика <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недомерко <ФИО3> к Военному комиссариату Камчатского края о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Недомерко Н.Н. обратилась в суд с иском Военному комиссариату Камчатского края о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что она является неработающим военным пенсионером с 17 декабря 1998 года и проживает в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. Получает пенсию Министерства обороны РФ за выслугу лет при Военном комиссариате Камчатского края и состоит на пенсионном учете в отделении социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского. 06 октября 2018 года выехала с целью отдыха в г. Прагу в Чехию и в г. Гамбург в Германию к детям, в связи с чем понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Прага, авиаперелет осуществлен 06 октября 2018 года, и обратно г. Гамбург - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский, 03 и 04 ноября 2018 года. Расходы на оплату проезда, с учетом перелета только до пересечения границы РФ составили 21538 рублей 94 копейки (15000 рублей - перелет Петропавловск-Камчатский - Москва туда и обратно; 5738 рублей 94 копейки - перелет Москва до границы РФ и обратно; 800 рублей - сервисный сбор). 09 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением об оплате проезда в отпуск согласно предъявленных билетов. В виду того, что Недомерко Н.Н. является военным пенсионером в оплате компенсации проезда ей было отказано. В связи с чем обратилась за оплатой проезда по месту получения пенсии в Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, но и там ей было отказано в оплате проезда в отпуск. Указала на то, что много лет не пользовалась проездом в отпуск, вместе с тем проживает в районе Крайнего Севера, получает военную пенсию за 15 лет стажа, имеет награды и звания ветерана труда и пенсию с пенсионного фонда за 17 лет гражданского стажа, всего 32 года рабочего стажа на Камчатке. Полагает, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В связи с чем, просит взыскать с ответчика расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 21538 рублей 94 копейки.

Истец в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Недомерко М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих по санаторно-курортному лечению распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Недомерко Н.Н. проходила военную службу в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> в звании ефрейтор, общая продолжительность военной службы составляет 15 лет, в связи с чем Недомерко Н.Н. не имеет прав и социальных гарантий по вышеперечисленным правам и гарантиям. Компенсация расходов, связанная с проездом в отпуск пенсионеров МО РФ, не предусмотрена. Права и гарантии распространяются только на проезд для санаторно-курортного лечения. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований Недомерко Н.Н. к военному комиссариату Камчатского края отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Недомерко Н.Н. проходила военную службу в звании ефрейтора, уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность её военной службы составляет 15 лет, пенсия ей назначена за выслугу лет с <ДАТА2>.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Согласно представленных копий проездных документов,         <ФИО5>, с <ДАТА3> по <ДАТА10> выезжала с целью отдыха в г. Прагу в Чехию и в г. Гамбург в Германию к детям, в связи с чем понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Прага и обратно г. Гамбург - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский (л.д. 7-8).

<ДАТА5> обратившись в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, <ДАТА11> <ФИО5> получила отказ. Причиной отказа послужило то, что Недомерко Н.Н. не является получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности (л.д. 23).

<ДАТА12> обратившись в Военный комиссариат Камчатского края о предоставлении ей компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, <ДАТА13> также получила отказ. Причиной отказа послужило то, что на Недомерко Н.Н. не распространяются права и гарантии, предусмотренные положениями пункта  5 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА6> «О статусе военнослужащих», так как она уволена с военной службы по статье 51 (п.2 пп. «а») - в связи с организационно-штатными мероприятиями с общей продолжительностью военной службы 15 лет, в звании ефрейтора. Также основанием к отказу послужило то, что компенсация расходов, связанных с проездом в отпуск пенсионеров МО РФ, действующим законодательством не предусмотрена.

В ст. 20 Федерального Закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О статусе военнослужащих» регламентировано право военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы на проезд на транспорте. Так, в соответствии с положениями указанной статьи, офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В силу абз. 39, 40 п. II Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>, основными задачами военных комиссариатов являются: осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>, утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

По смыслу приведенных выше норм определена категория лиц, уволенных с военной службы по достижению определенного в законе срока пребывания на военной службе, имеющих право на компенсацию расходов на проезд. При этом юридически значимым обстоятельством помимо субъектного состава, также является цель поездки, а именно реализация права на санаторно-курортное лечение или оздоровительный отдых.

Недомерко Н.Н. проходила военную службу в звании ефрейтор, и не является пенсионером Министерства обороны РФ имеющим право на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях, в санаториях и домах отдыха Министерства Обороны РФ.

Исходя из изложенного, <ФИО5>, несмотря на то, что она является военным пенсионером, не обладает правом на оплату установленного вышеуказанным положением закона проезда, в том числе к месту не связанному с лечением в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях и обратно, поскольку компенсация расходов, связанных с проездом в отпуск пенсионеров Министерства Обороны РФ, действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, требования Недомерко Н.Н к ответчику о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно в размере 21 538 рублей 94 копейки удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя о том, что Недомерко Н.Н. является одновременно получателем двух пенсий: за выслугу лет и трудовой (страховой) пенсии по старости, а поэтому в соответствии с Законом РФ <НОМЕР> от <ДАТА18> и постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА19>, имеет право на получение компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Федеральным законом РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся (в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы) от аналогичных параметров трудовых пенсий; пенсии за выслугу лет, как правило, назначаются при требуемой выслуге военной службы независимо от возраста, а их размеры значительно выше размеров трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА18> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Согласно ст. 34 этого же Закона компенсация расходов на уплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в области пенсионных правоотношений законодатель связывает предоставление льготы в виде компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Право военнослужащих, уволенных с военной службы, на возмещение транспортных расходов регулируется Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА6> «О статусе военнослужащих». В соответствии с пунктом 5 статьи 20 офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Недомерко Н.Н. является пенсионером по линии Министерства обороны и получает пенсию по выслуге лет, как указано выше, положения ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на Недомерко Н.Н. не распространяются, поскольку она не может быть отнесен к категории лиц, перечисленных в данной статье. Получение ею только части трудовой пенсии (страховой) не дает ей основание для возмещения компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истцу пенсия назначена не по старости и не по инвалидности, а по выслуге лет. В связи с этим Недомерко Н.Н. не относится к категории пенсионеров, которым компенсируются расходы на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по правилам ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Недомерко <ФИО6> Военному комиссариату Камчатского края о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно в размере 21 538 рублей 94 копейки - отказать за необоснованностью.

Лица, участвующие в деле, их представители, присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда.

Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА21> по заявлению представителя истца <ФИО1> от <ДАТА1>.

Мировой судья                                                                          И.А. Пантяшин