Решение по делу № 5-586/2011 от 22.12.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  прекращении производством дела об  административном правонарушении

22 декабря 2011 года

мировой судья судебного участка № 115 Самарской области

Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица

Гаврилова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, директора ООО ЧОП «ТТ», зарегистрированного и проживающего по адресу: г.о. <АДРЕС>

установил:

            постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 9 декабря 2011 года заместителем прокурора прокуратуры Комсомольского района г.о. Тольятти, должностное лицо директор ООО ЧОП «ТТ» Гаврилов Р.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.      

            Согласно данным постановления заместителя прокурора от 9 декабря 2011 года «в ходе проведения проверки установлено, что Орлов Александр Александрович 16.08.2011 г. уволен с должности заместитель командира взвода патрульно-постовой службы УВД Комсомольского района г. Тольятти и с 23.11.2010 г. трудоустроен в ООО ЧОП «ТТ» на должность охранника. ООО ЧОП «ТТ» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, состоит в налоговом учете МРИ ФНС России № 19, зарегистрировано по адресу 445601, Самарская область г. Тольятти ул. Индустриальная, 1. Директором является ООО ЧОП «ТТ» Гаврилов Роман Викторович, согласно протоколу № 2 от 01.12.2009 г. Однако в нарушение требований законодательства директор ООО ЧОП «ТТ» Гаврилов Е.Г. до 07.11.2011 г. находясь по адресу ул. ул. Индустриальная,1, не уведомил по последнему месту работы Орлова А.А. представителя нанимателя (работодателя) в лице У МВД России г. Тольятти о заключении договора с бывшим работником УВД Комсомольского района г. Тольятти. Изложенное выше свидетельствует о том, что в действиях (бездействиях) должностного лица директора ООО ЧОП «ТТ» Гаврилова Е.Г. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности либо выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенная в перечень установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушениями требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», и оно подлежит к административной ответственности». Вышеназванным постановлением заместитель прокурора Комсомольского района г.о. Тольятти «постановил: возбудить производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО ЧОП «ТТ» Гаврилова Е.Г.»

            В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Комсомольского района г.о. Тольятти Довгомеля Е.Н. пояснила, что вина должностного лица Гаврилова Р.В. в совершении правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ заключается в том, что он как работодатель в нарушение Федерального Закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» при заключении трудового договора с Орловым А.А., ранее замещавшим должность муниципальной службы заместителя командира взвода патрульно постовой службы УВД Комсомольского района г. Тольятти, не уведомил в установленный десятидневный срок по последнему месту работы Орлова А.А. представителя нанимателя в лице У МВД России по г. Тольятти о заключении договора с бывшим работником УВД Комсомольского района г. Тольятти. Также помощник прокурора уточнила, что в постановлении имеются лписки в инициалах Гаврилова, так указано Е.Г., а должно быть Р.В., а также описки в номере ФЗ «О противодействии корупции», вместо № 273-ФЗ несколько раз ошибочно напечатано№ 127-ФЗ».

Гаврилов Р.В. в судебном заседании пояснил, что при приеме на работу Орлов А.А. представил все необходимые документы, согласно ст. 65 ТК РФ, в том числе трудовую книжку, в которой указано место работы без указания занимаемой должности. При личной беседе с Орловым А.А. установлено, что он будучи сотрудником милиции занимал должность заместителя командира взвода ППС. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557 предусмотрен исчерпывающий перечень должностей федеральной государственной службы, в котором не содержится должность, ранее занимаемая Орловым А.А. - заместитель командира взвода ППС.

            Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.

            Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

            Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

            Объективная сторона правонарушения - незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

            Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

            С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

            В соответствии ч. 4 ст. 12 «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            Перечень, должностей федеральной государственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» от 21 июля 2010 года N 925, а также Приказом министра внутренних дел РФ «О перечне должностей в министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» от 31 августа 2009 года № 680.    

            Из приложенных к материалам постановления о возбуждении производства об административном правонарушении документов установлено, что согласно записи в трудовой книжке Орлова А.А. за период с 17 июля 2001 года по 16 августа 2011 года указан: «Служба в органах внутренних дел составляет 10 (десять) лет о (ноль) месяцев 29 (двадцать девять) дней». Сведения о замещаемой Орловым А.А. должности за указанный период времени в трудовой книжке отсутствуют.

            Также согласно выписке из приказа по личному составу от 16 августа 2011 года № 381 л/с установлено, что Орлов А.А., будучи лейтенантом милиции, уволен из органов внутренних дел, однако сведения о замещаемой им должности также отсутсвуют.

            Статья 65 Трудового кодекса РФ содержит перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, а также  устанавливает запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

            Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в связи с тем, что, ни в трудовой книжке, ни в других документах, представленных работником, сведений о занимаемой ранее должности Орловым А.А. не содержится, а иным способом истребовать не предусмотренные ст. 65 ТК РФ сведения работодатель не вправе, то в действиях должностного лица директора ООО ЧОП «ТТ» Гаврилова Р.В. отсутсвует умысел на совершение данного административного правонарушения, следовательно, отсутствует и субъективная сторона состава рассматриваемого в отношении Гаврилова Р.В. административного правонарушения.

            Кроме того, замещаемая ранее Орловым А.А. должность заместителя командира взвода патрульно-постовой службы не входит ни в один из указанных выше перечней должностей государственных или муниципальных служащих, следовательно, привлечение работодателем Орлова А.А. к трудовой деятельности не нарушает требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, поскольеку ответственность, установленная ст. 19.29 КоАП РФ, распространяется только на случаи привлечения к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", следовательно, при заключении трудового договора с Орловым А.А., ранее замещавшим должность муниципальной службы заместителя командира взвода патрульно постовой службы УВД Комсомольского района г. Тольятти, Гаврилов Р.В., не уведомивший в десятидневный срок по последнему месту работы Орлова А.А. представителя нанимателя в лице У МВД России по г. Тольятти о заключении договора с бывшим работником УВД Комсомольского района г. Тольятти, не совершил нарушения требований постановления Правительства РФ «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» от 8 сентября 2010 года № 700.

            В связи с вышеизложенным, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении надлежит прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица директора ООО ЧОП «ТТ» Гаврилова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. 

            В силу  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава  административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

мировой судья

постановил:

            дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью ЧОП «ТТ» Гаврилова <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,  производством прекратить  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

              Мировой судья                         подпись  А.Г.Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>