Решение по делу № 5-314/2021 от 12.04.2021

Дело №5-314/21

25МS0100-01-2021-000862-84

Постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2021 года г. Владивосток

           Мировой судья судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока Н.Н. Напольская, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского», ИНН 2540009788, ОГРН 1022502259504 от 10.10.2002 г., расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 50А,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5  КоАП РФ, 

 установил :

ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» (далее-Университет) 03.03.2021 г. в 18-00 час. нарушил требования законодательства РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в нарушении Порядка приема на обучение по образовательном программам начального, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458, а именно:

п. 25 (программа общего образования) образец заявления о приеме на обучение не размещен на официальном сайте в сети Интернет

п.26 (программа общего образования) прием на обучение осуществляется при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) несовершеннолетнего гражданина;

п. 26,27 (программа общего образования) при приеме документов в лицей установлены документы, не включенные в п.26  для зачисления ребенка в класс лицея предъявляют документы, указанные в заявлении -личная карточка обучающегося, медицинская карта, копия медицинского полиса, две фотографии 3*4;

п. 6  (программа высшего образования -бакалавриат, специалитет, магистратура, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020) при приема на обучение на 2021/2022 учебные год не установлены: - приоритетность вступительных испытаний для ранжирования списков поступающих по программам бакалавриата; для каждого вступительного испытания максимальное  и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания по программам магистратуры;

в нарушение п. 28  (программа высшего образования) не установлены для приема на обучение на 2021/2022 учебный год одно или несколько общеобразовательных вступительных испытаний соответствующих профилям всероссийской олимпиады, международных олимпиад (по одному или несколько профилям) для предоставления особого преимущества, при этом не принято решения об отсутствии образовательных программ (специальностей, направлений подготовки, укрупненных групп), соответствующих профилям всероссийской олимпиады, международных олимпиад;

п. 29  (программа высшего образования)  не установлен для приема на обучение 2021/2022 учебный год перечень олимпиад школьников, по результатам которых предоставляются особые права, из числа олимпиад, включённых в перечень олимпиад школьников, утв. Федеральным органом исполнительно власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, при этом не принято решение об отсутствии таких олимпиад школьников;

пп.6 п.33 (программа высшего образования) не установлены для приема на обучение 2021/2022 учебный год критерии к содержанию волонтерской (добровольческой) деятельности;

п.36 (программа высшего образования) не установлен для приема на обучение на 2021/2022 учебный год перечень индивидуальных достижений, учитываемых при равенстве поступающих по критериям ранжирования, указанным в пп.1-4 п. 76 и  в пп.1-4 п. 77 Порядка приема на обучение;

п. 38  (программа высшего образования) не установлен для приема на обучение 2021/2022 учебный год перечень индивидуальных достижений, учитываемых при приеме на обучение по программе магистратуры направления подготовки 51.04.03 Социально-культурная деятельность, и порядка их учета;

пп.1 п.41  (программа высшего образования) не размещена на официальном сайте  в сети Интернет (https://www.msun.ru/) для приема на обучение 2021/2022 учебный год информация:-максимальное количество специальностей  и (или) направлений подготовки для одновременного участия в конкурсе (по программам бакалавриата и специалитета);- информации о предоставлении особых прав и особого преимущества (по программам бакалавриата и специалитета ) (одно или несколько общеобразовательных вступительных испытаний соответствующих профилям всероссийской олимпиады, международных олимпиад,  для предоставления особого преимущества, либо решение об отсутствии вступительных испытаний, соответствующих профилям всероссийской олимпиады, международных олимпиад, перечень олимпиад школьников, по результатам которых предоставляются особые права, из числа олимпиад, включенных в перечни олимпиад школьников, утвержденные Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, либо решение об отсутствии таких олимпиад школьников, по каждой олимпиаде школьников, , включенной в установленный организацией перечень олимпиад школьников: соответствие образовательных программ (специальностей, направлений подготовки, укрупненных групп) профилям олимпиады (по одному или нескольким профилям)для предоставления права на прием без вступительных испытаний либо решение о непредоставлении права на прием без вступительных испытаний по результатам олимпиады, одно или несколько общеобразовательных вступительных испытаний соответствующих профилям олимпиады (по одному или нескольким профилям) для предоставления права на 100 баллов и (или) особого преимущества либо решение об отсутствии вступительных испытаний, соответствующих профилям олимпиады, для предоставления каждого особого права : предоставляется ли особое право победителям либо победителям и призерам олимпиады, в каких классах должны быть получены результаты победителя (призера) олимпиады школьников, один или несколько предметов, по которым поступающим необходимы результаты ЕГЭ или общеобразовательных  испытаний, проводимых организацией самостоятельно, для подтверждения особого права, количество баллов ЕГЭ или общеобразовательного вступительного испытания проводимого организацией самостоятельно, которое подтверждает особое право;

-перечень индивидуальных достижений, поступающих , учитываемых при приеме и порядок учета указанных достижений по программе магистратуры по направлению подготовки 51.04.03 Социально-культурная деятельность, перечень индивидуальных достижений, учитываемых при равенстве поступающих  по критериям ранжирования, указанным в пп.1-4 п. 76 и пп.1-4 п.74 Порядка приема на обучение по образовательным программа высшего образования-программа бакалавриат, специалитет, магистратура, утв. Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 г. № 1076;

-сколько раз поступающий может подать заявление о согласии на зачисление при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и специалитета по очной форме обучения;

- максимальное количество баллов по каждому вступительному испытанию;

- минимальное количество баллов по каждому вступительному испытанию по программам магистратуры;

- приоритетность по каждому вступительному испытанию по программам бакалавриата, установленная в соответствии с п.6 Порядка;

- форма проведения по каждому вступительному испытанию, проводимому организацией самостоятельно, по программам бакалавриата;

-программа вступительного испытания по «Химии»;

-информация о возможности подачи документов, необходимых для поступления с использованием суперсервиса «Поступление в ВУЗ онлайн» посредством ФГИС «ЕПГУ», (правилами приема на обучение, утв. Решением ученого совета Университета, протокол № 1 от 28.09.2020, размещенным на официальном сайте в сети Интернет предусмотрена возможность использования ЕПГУ;

-в нарушение п.п. 3,8 (программа среднего профессионального образования), утв. Приказом Минпросвещения России от 2.09.2020 № 457, условиями приема на обучение 2021/2022 учебный  год про образовательным программа по договорам об оказании платных образовательных услуг не гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц, размещенными организацией на официальном сайте в сети Интернет, установлено, что прием поступающих по образовательным программам в Университете для обучения по договорам об оказании платных образовательных услуг осуществляется в пределах численности, установленной планом приема.  При этом Правилами приема и информацией, размещенной в сети Интернет не установлены условия приема для случая, если численность поступающих превышает количество мест по договорам об оказании платных образовательных услуг;

-п.12  (программа высшего образования) программам подготовки научно -педагогических кадров в аспирантуре, утв. Приказом Минобрнауки России № 13 от 12.01.2017, - не размещена на официальном сайте в сети Интернет для приема на обучение на 2021/2022 год информация:-перечень вступительных испытаний и их приоритетность при ранжировании списков , поступающих, шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (для каждого вступительного испытания).

 Таким образом, ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.30 ч.5  КоАП РФ.          

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского Нуйчева Д.И. и Золотарева Е.В. пояснили, что нарушения устранены. Изменен формат Правил, но не их содержание. Просили назначить наказание в виде предупреждения или назначить минимальный штраф , поскольку Университет испытывает финансовые трудности.  

Допрошенная в судебном заседании директор центра Абитуриентов Университета Ющенко И.А. пояснила, что Университет устранил все замечания. Правила приема на обучение на 2021/2022 учебный год размещены с учетом выявленных и устраненных нарушений.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения Университета к административной ответственности, предусмотренной                           ст. 19.30 ч.5  КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию  (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся прием обучающихся в образовательную организацию.

Порядком приема на обучение по образовательным программам  начального общего, основного общего и среднего общего образования, высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 2.09.2020 № 458, приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076, установлены исчерпывающие перечни сведений, требований и информации, необходимые для поступления  (приеме)на обучение в учебное заведение.

Таким образом, именно на организации лежит ответственность по соблюдению Порядка приема  абитуриентов  на обучение.

Факт совершения ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, подтвержден письменными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 23/Л/З/Д-19.30.5-ЮЛ от 26.03.2021 г., приказом Рособрандзора о проведении плановой документарной проверки № 41 от 26.01.2021 г., актом проверки от 03.03.2021 г., экспертным заключением от 03.03.2021 г..

При назначении наказания, суд учитывает признание вины, устранение  выявленных нарушений, финансовое положение Университета, сложившуюся эпидемиологическую обстановку и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. 

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку как следует из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Соответственно, административное наказание в виде административного штрафа по ч.5 ст. 19.30  КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение.

            Руководствуясь ст.19.30, ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

           ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч ) рублей.

           Постановление может быть обжаловано и опротестовано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через мирового судью судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Н.Н. Напольская

Постановление вступило в законную силу _____________________

Дата выдачи __________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Сведения об оплате штрафа: оплачен / не оплачен

Реквизиты на оплату штрафа: БИК ТОФК 010507002 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток/ УФК по Приморскому краю (г. Владивосток)

Единый казначейский счет 40102810545370000012

Казначейский счет 03100643000000012000

л/с 04202200080 Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

ИНН  2540188015 КПП 254001001 ОГРН 1122540012154   ОКТМО 05701000 

КБК  785  11601193010030140

Копию платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.