Дело № 5-901/2019
УИ 64MS0118-01-2019-004462-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 ноября 2019 года
410012, г. Саратов, ул. Емлютина, д. 39/45, к. 410
Мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района города Саратова Свободникова И.М.,
при секретаре Рвачевой С.Н.,
с участием представителя Центрального банка РФ Рословой А.В.,
представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Бусыгина В.Н., Борисова М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спутник», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее ООО «Спутник») совершило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью при следующих обстоятельствах.
В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) поступило обращение <ФИО1> в лице представителя по доверенности <ФИО2> (далее - Заявитель) (вх. <НОМЕР> от <ДАТА2>) о незаконных действиях ООО «СПУТНИК», выразившихся в нарушении порядка подготовки к проведению общего собрания участников общества по итогам 2018 года, а именно: обществом было направлено <ФИО1> уведомление о проведении очередного общего собрания участников общества, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) и пункту 14.1.5 устава Общества.
Управлением в соответствии с предоставленными полномочиями по рассмотрению обращений граждан, содержащих жалобы и заявления потребителей финансовых услуг, в целях рассмотрения обращения <ФИО1> и выявления признаков состава административного правонарушения указанное обращение было направлено в Отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение Саратов).
В ответ на уведомление Отделения Саратов о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> от директора ООО «СПУТНИК» <ФИО3> поступили письменные пояснения с документами от <ДАТА5> исх. <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА6>).
Как следует из пункта 14.1.3 устава ООО «СПУТНИК», утвержденного решением учредителя (участника) <НОМЕР> от <ДАТА7>, очередное общее собрание созывается исполнительным органом общества один раз в год не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Пунктом 14.1.5 устава общества предусмотрено, что орган, созывающий общее собрание участников Общества, обязан не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом или вручить сообщение лично под роспись. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников Общества, а также предлагаемая повестка дня.
В соответствии с пунктом 7.2 устава общества размер уставного капитала организации составляет 10 000 (десять тысяч) рублей.
Как следует из представленных ООО «СПУТНИК» документов по состоянию на <ДАТА8> участниками общества являлись <ФИО4> - размер доли в уставном капитале 30% (3000 рублей); <ФИО1> - размер доли в уставном капитале 40% (4000 рублей); Голиков Александр Анатольевич - размер доли в уставном капитале 30% (3000 рублей).
Из пояснений ООО «СПУТНИК», и представленных документов следует, что общее собрание участников общества по итогам 2018 года было назначено на <ДАТА8>, что подтверждается уведомлением о созыве очередного общего собрания участников общества от <ДАТА9>, а также протоколом годового общего собрания участников Общества <НОМЕР> от <ДАТА8>.
Уведомление <ФИО1> о созыве очередного общего собрания участников Общества по итогам 2018 года составлено <ДАТА9>, направлено в адрес <ФИО1> <ДАТА11>, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложений в почтовое отправление.
Вместе с тем, из положений статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ и пункта 14.1.5 Устава следует, что у ООО «СПУТНИК» имелась обязанность по направлению уведомления о проведении очередного общего собрания участников общества годового отчета за 2018 года не позднее, чем за 30 дней до дня проведения собрания. Однако обществом указанная обязанность в установленный срок исполнена не была.
С учетом того, что очередное общее собрание участников Общества по итогам 2018 года было проведено <ДАТА8>, уведомление о созыве собрания должно было быть направлено в адрес участников Общества не позднее <ДАТА12>
Таким образом, направление участнику общества - <ФИО1> уведомления о созыве очередного общего собрания участников ООО «СПУТНИК» <ДАТА13>, является нарушением требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ.
Представитель Центрального банка РФ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спутник» поддержал.
Представитель организации Борисов М.А.вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не оспаривал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Представитель организации Бусыгин В.Н. вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не оспаривал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.
Согласно с п. 1 ст. 32 Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
Согласно статье 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание частников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии с положениями статьи 34 и 36 Федерального закона № --ФЗ очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. На данном органе лежит обязанность по уведомлению всех участников общества о проведении собрания.
В соответствии с положениями статьи 34 и 36 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом. на данном органе лежит обязанность по уведомлению всех участников общества о проведении собрания.
Как следует из пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям Федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.
На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренные уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Указанные информация и материалы в течении тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее ООО «Спутник»), по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА15> совершило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а именно <ДАТА13> года направило уведомление участнику общества <ФИО1> о проведении очередного общего собрания за 2018 год, то есть в нарушение установленного 30-дневного срока. Уведомление об очередном общем собрании за 2018 год на <ДАТА8> года должно было быть направлено участнику общества не позднее <ДАТА15>.
Вина ООО «Спутник» подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>, сведениями о направлении уведомления <ДАТА13> года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, жалобой <ФИО1>
Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Спутник» является микропредприятием, включен в реестр с <ДАТА20> По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела директор организации, главный бухгалтер и делопроизводитель находятся в отпуске без сохранения заработной платы в связи с приостановкой финансово-хозяйственной деятельности организации с <ДАТА21> по <ДАТА22>
Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-11454/2019 от <ДАТА23> по иску <ФИО1> к ООО «Спутник» о признании недействительным решения очередного общего собрания участников ООО «Спутник» в удовлетворении исковых требований отказано, нарушений, влияющих на решение общего собрания общества не установлено. Решение вступило в законную силу <ДАТА24>
<ДАТА8> согласно материалов дела представитель <ФИО1> - <ФИО2> на основании доверенности участвовал в общем собрании общества, принимал участие в голосовании по вопросам повестки дня. Решение собрания общества оформленные протоколом от <ДАТА8> года <НОМЕР> приняты в соответствии с действующим корпоративным законодательством при наличии установленного законом кворума.
Мировой судья квалифицирует действия ООО «Спутник» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
В силу статьи 4.1.1. КоАП РФ, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом отсутствия причинения вреда интересам потерпевшего действиями общества, отсутствие причинения ущерба, а также принятия решения общего собрания <ДАТА8> года в соответствии с действующим корпоративным законодательством при наличии установленного законом кворума, что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от <ДАТА23> вступившим в законную силу <ДАТА25>, при условии, что общество является микропредприятием, а также учитывая то обстоятельство, что организация впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья считает возможным заменить ООО «Спутник» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 15.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней с момента получения его копии.
Резолютивная часть постановления оглашена 08.11.2019 года.
Мировой судья И.М. Свободникова