Решение по делу № 4-376/2019 от 22.10.2019

Дело № 5-376/2019-2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Северодвинск 22 октября 2019 годаМировой судья судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельскойобласти Третьяков О.С.,  рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Федотова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>  в отношении Федотова В.А., согласно которому  он,  являясь  собственником   квартиры, расположенной  по адресу:                                 г. Северодвинск,  <АДРЕС>,  в  срок до <ДАТА4> включительно  не выполнил  предписание  <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданное государственным жилищным инспектором, консультантом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Архангельской области  <ФИО2>,  об устранении выявленных нарушений в сфере жилищного законодательства, а именно: самовольной перепланировки  вышеуказанной  квартиры.  

В ходе рассмотрения дела Федотов В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал. В обоснование своих возражений указал на то обстоятельство, что предписание не получал. О наличии выданного предписания его никто в известность не ставил.  Государственный жилищный инспектор осматривал квартиру только один раз, когда в ней проводились ремонтные работы.  Актов проверки, как первоначального, так и повторного,  не получал. 

         Заслушав Федотова В.А., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства,  нахожу, что в действиях (бездействии) Федотова В.А.. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1ст. 19.5  КоАП РФ, ввиду следующего.

   В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере правил пользования жилыми помещениями, проведенной <ДАТА5> должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении собственников квартиры, расположенной по адресу:                                      г. Северодвинск,  <АДРЕС>., выявлена самовольная перепланировка указанной квартиры.  Нарушения отражены в акте <НОМЕР> от <ДАТА5>.

По результатам проверки государственный жилищный инспектор, консультантом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Архангельской области  <ФИО2> <ДАТА5> выдал  предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым  Федотову В.А., как собственнику квартиры, следовало в срок  до <ДАТА7> включительно устранить выявленные нарушения.

На основании распоряжения от <ДАТА8> государственным жилищным инспектором, консультантом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Архангельской области  <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ранее выданного предписания.

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР>  от <ДАТА9>, согласно которому Федотов В.А. не устранил выявленные нарушения, связанные с самовольной перепланировкой квартиры, не исполнив тем самым к установленному сроку выданное предписание.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч 1 ст.  2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, характеризуется виной в форме  умысла.  

  В соответствии с п. 3 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно пунктов 54, 74 Административного регламента осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области (утвержден Постановлением Правительства Архангельской области от <ДАТА10> N 643-пп) предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается государственным жилищным инспектором (руководителем группы государственных жилищных инспекторов), проводившим в отношении гражданина непосредственно после завершения проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с предписанием  предписание  направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

  Из материалов дела следует, что при  составлении акта проверки                 <НОМЕР> Федотов В.А. не присутствовал. Акт проверки <НОМЕР> и предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> направлены Федотову В.А. заказным почтовым отправлением <ДАТА11>  Сведений о получении данного отправления Федотовым В.А. не имеется. Заказное письмо на его имя возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, Федотов В.А. предписание не получал.

Помимо этого само предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не отвечало  критериям ясности предъявляемых требований, и их исполнимости. Так в  предписании отсутствуют сведения о том, каким образом должны быть устранены выявленные нарушения.

Соответственно, получение Федотовым В.А. данного предписание также исключало возможность его выполнения к установленному сроку.

 Кроме того, факт невыполнения предписания зафиксирован должностным лицом в акте <НОМЕР>  от <ДАТА9>. Вместе с тем Федотов В.А. с указанным актом не ознакомлен. Данных о присутствии Федотова В.А. либо уполномоченного им лица при проведении проверки в акте не содержится.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, прихожу  к выводу, об отсутствии вины Федотова В.А.  в невыполнении в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Таким образом, в действиях (бездействии)   Федотова В.А.  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении Федотова <ФИО1>   прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. 

  Мировой судья                   подпись                                    О.С. Третьяков

  Копия верна.

  Мировой судья                                                                     О.С. Третьяков