Решение по делу № 5-49/2019 от 25.01.2019

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-49/2019

25 января 2019 года село КрасныйЯр

Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, 107 кабинет № 16), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «БОР» Вдовина Виктора Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Комсомольская, дом 90),

установил:

   В отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «БОР» (далее - ООО «БОР») Вдовина В.П. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 30 ноября 2018 года, согласно которому директором ООО «БОР» Вдовиным В.П. нарушена часть 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выявленное 26 октября 2018 года на особо охраняемой природной территории - территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», расположенного в границах муниципального района Красноярский Самарской области, при проведении обследования (осмотра) памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы» государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды при участии главного консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, главного лесничего ГКУ СО «Самарские лесничества», выразившееся в следующем: 26 октября 2018 года государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды <ФИО1> в соответствии с заданием на проведение мероприятия по контролю обследования (осмотра) от 25 октября 2018 года <НОМЕР> при участии главного консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора министерства <ФИО2>, главного лесничего ГКУ СО «Самарские лесничества» <ФИО3> было проведено обследование (осмотр) памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы». В результате проведенного обследования был установлен факт нарушения режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», установленного Положением о памятнике природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31 декабря 2009 года № 722, а именно: проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, в том числе установка кормушек для животных, учетно-наблюдательных (смотровых) вышек для проведения учета диких копытных животных на кормовых площадках без согласования с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Таким образом, установлен факт нарушения п. 3.2 режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Указанными действиями Вдовин В.П. совершил нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное  статьей 8.39 КоАП РФ.

Вдовин В.П. в судебное заседание не явился, несмотря на то, что правильно и своевременно был извещен о дне и времени судебного заседания, что подтверждается телефонограммой (л.д.84).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Вдовин В.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещен надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало, его неявка в судебное заседание расценивается, как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. В связи с чем, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Правительства Самарской области от 31 декабря 2009 года № 722 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования территории памятника природы и его охранных зон влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении директором ООО «БОР» Вдовиным В.П. совершено нарушение  части 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выявленное 26 октября 2018 года на особо охраняемой природной территории - территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», расположенного в границах муниципальногорайона Красноярский Самарской области, при проведении обследования (осмотра) памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы» государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды при участии главного консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, главного лесничего ГКУ СО «Самарские лесничества», выразившееся в следующем: 26 октября 2018 года государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды <ФИО1> в соответствии с заданием на проведение мероприятия по контролю обследования (осмотра) от 25 октября 2018 года <НОМЕР> при участии главного консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора министерства <ФИО2>, главного лесничего ГКУ СО «Самарские лесничества» <ФИО3> было проведено обследование (осмотр) памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы».

В результате проведенного обследования был установлен факт нарушения режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», установленного Положением о памятнике природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31 декабря 2009 года № 722, а именно: проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, в том числе установка кормушек для животных, учетно-наблюдательных (смотровых) вышек для проведения учета диких копытных животных на кормовых площадках без согласования с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Таким образом, установлен факт нарушения п. 3.2 режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

29 октября 2018 года государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды <ФИО1> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования по факту нарушения режима особой охраны на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы».

На основании статьи 26.9 КоАП РФ в рамках административного расследования, в адрес управления региональной экологической политики и управления лесного планирования и организации лесопользования министерства были направлены запросы о предоставлении информации о пользовании участками лесного фонда на территории ООПТ «Шиланские Генковские лесополосы», а также по согласованию биотехнических мероприятий на данной территории.

Согласно полученным ответам на данные запросы пользование участками лесного фонда на территории ООПТ «Шиланские Генковские лесополосы» осуществляет муниципальное унитарное охотничье предприятие «БОР» по договору аренды лесного участка <НОМЕР> от 3 1.12.2008 сроком действия с 31 декабря 2008 года по 03 октября 2031 для ведения охотничьего хозяйства. Согласования министерством размещения кормушек для животных, смотровых вышек и проведения биотехнических мероприятий на территории ООПТ «Шиланские Генковские лесополосы» отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лиц МУОП «БОР» по состоянию на 13 ноября 2018 года МУОП «БОР» 21 апреля 2016 года прекратило деятельность юридического лица в форме преобразования. Правопреемником МУОП «БОР» согласно выписке из ЕГРЮЛ является общество с ограниченной ответственностью «БОР».              

Для установления лица, виновного в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, в рамках проводимого административного расследования и в соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ, согласно определению об истребовании сведений от 13 ноября 2018 года истребованы в ООО «БОР» сведения о лице, исполняющем обязанности руководителя ООО «БОР» на 26 октября 2018 года, а также сведения о проведенных биотехнических мероприятиях на территории ООПТ «Шиланские Генковские лесополосы».              

ООО «БОР» были предоставлены в адрес министерства следующие сведения:        письмо ООО «БОР» от 22 ноября 2018 года <НОМЕР> распоряжение администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 28 апреля 2016 года <НОМЕР> о назначении директора ООО «БОР» Вдовина Виктора Петровича; копия паспорта Вдовина Виктора Петровича; лист записи ЕГРЮЛ ООО «БОР».

Режим особой охраны памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы» установлен Положением о памятнике природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31 декабря 2009 года № 722.

Согласно пункту 3.2 Положения на территории памятника природы разрешается при условии ненанесения ущерба охраняемым природным комплексам проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, по согласованию с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно материалам дела, в том числе: акту по результатам проведения мероприятия по контролю от 26 октября 2018 года <НОМЕР>, фототаблице к акту <НОМЕР> от 26 октября 2018 года, копии договора аренды лесного участка от владеет 31 декабря 2008 года <НОМЕР> для ведения охотничьего хозяйства, письму департамента охоты и рыболовства которог Самарской области от 02. ноября 2018 года <НОМЕР>, служебной записке от 12 ноября 2018 года <НОМЕР> управления региональной экологической политики министерства, письму ООО «БОР» от 22 ноября 2018 года <НОМЕР>, биотехнические мероприятия по подкормке диких копытных животных зерном в количестве 2-х тонн, в том числе установка кормушек для животных, учетно-наблюдательных (смотровых) вышек для проведения учета диких копытных животных на кормовых площадках, на территории памятника природы регионального значения «Шиланские Генковские лесополосы» проведены без согласования с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

 Вина директора ООО «БОР» Вдовина В.П., подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года; копией предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 30 ноября 2018 года; копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года; копией журнала извещения; копией сопроводительного листа от 27 ноября 2018 года <НОМЕР> копией служебной записки от 26 ноября 2018 года; копией определения об истребовании сведений от 13 ноября 2018 года; копией сопроводительного листа от 14 ноября 2018 года <НОМЕР> копией сообщения от 22 ноября 2018 года <НОМЕР> копией распоряжения Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 28 апреля 2016 года <НОМЕР>; копией листа записки Единого государственного реестра юридических лиц; копией письма от 02 ноября 2018 года <НОМЕР>; копией письма от 25 октября 2018 года <НОМЕР>; копией обращения <ФИО4> от 24 октября 2018 года; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13 ноября 2018 года; копиями служебных записок; копией договору <НОМЕР> аренды лесного участка от 31 декабря 2008 года с приложениями; копией средних таксационных показателей насаждений лесного участка; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 октября 2018 года; копией акта <НОМЕР> по результатам проведения мероприятий по контролю от 26 октября 2018 года; копиями фототаблиц а акту <НОМЕР> от 26 октября 2018 года; копией задания на проведение мероприятий по контролю обследования (осмотра) от 25 октября 2018 <НОМЕР>; скрин-шотами переписки; копией Постановления Правительства Самарской области от 31 декабря 2009 года № 722; определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 10 декабря 2018 года.

            У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в  отношении   Вдовина В.П. Следовательно, в соответствии с частью  2 статьи  26.2, статьей  26. 7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Вдовиным В.П., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия Вдовина В.П. правильно квалифицировано по статье 8.39  КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания  в соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья    

постановил:

     Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «БОР» Вдовина Виктора Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

     Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), ИНН 6315800805, КПП 631501001, р/счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара), БИК 043601001, ОКТМО 36701000, код бюджетной классификации 80611625020010000140

Квитанцию об оплате штрафа представить в суд!

     Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.