Решение по делу № 4-24/2016 от 25.01.2016

Дело <НОМЕР>                                                                                 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                          г. <АДРЕС>                                                      

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении,  в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВремстрой», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 82, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 

предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВремстрой» (далее - ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой») не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2>, пункт 7 предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: в доме <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС> не устранено подтопление и наличие мусора в техподполье с I по IV подъезды, что является нарушением пункта 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

По факту невыполнения в установленный срок предписания  государственным жилищным инспектором ведущим консультантом инспекторского отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА5> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой». Протокол составлен в присутствии защитника <ФИО3>, которая с протоколом ознакомлена, протокол подписала. При составлении протокола защитнику разъяснялись процессуальные права, предусмотренные статьёй 25.1, 25.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» <ФИО4> по существу не оспаривала факт неисполнения обществом пункта 7 предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3>, пояснив, что, подтопление техподвала в жилом доме <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС> происходит по вине МУП «Водоканал», так как загрязнён трубопровод канализации, обслуживаемый данной организацией, канализационные колодцы не чистятся, в результате чего происходит подпор на сетях наружной канализационной системы и вышибает заглушки, служащие для прочистки выпусков. Считает, что отсутствует вина ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» в неисполнении указанно пункта предписания.

 Выслушав объяснения защитника ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» <ФИО5>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту а) пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖКРФ.

Как установлено в судебном заседании, в качестве способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС> выбрано управление обществом, с которым заключен договор управления многоквартирным домом от <ДАТА6> В соответствии с условиями данного договора ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» обязано оказывать услуги по управлению многоквартирным домом и является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах с момента принятия многоквартирного дома в управление обязанности по содержанию и ремонту указанного дома возникла у ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой», которое с этого времени несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые  Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 4.1.3 указанных Правил предусмотрено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

В ходе проведения проверки <ДАТА3> Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области выявлены нарушения в содержании многоквартирного дома <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС>, которые зафиксированы в акте проверки <НОМЕР> (л.д. 18-21).

В соответствии с пунктом 7 предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» было предписано в срок до <ДАТА2> устранить подтопление и наличие мусора в техподполье указанного жилого дома с I по IV подъезды (л.д. 15-17).

На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> государственным жилищным инспектором ведущим консультантом инспекторского отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> была проведена проверка с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от <ДАТА3>.

В ходе проверки было установлено, что по состоянию на <ДАТА10> ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» не выполнен пункт 7 предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> (л.д. 7-14).

Проверка проведена в присутствии представителя ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой», который каких-либо замечаний или возражений по результатам выявленных нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также по существу проведения проверки не заявил.

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» также не оспаривал, что подвал жилого дома <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС> находится в затопленном состоянии, захламлен бытовым мусором.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что управляющая компания ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» свои обязанности по содержанию жилого дома осуществляет ненадлежащим образом, а требования пункта 7 предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> в установленный срок не выполнены.

Доводы защитника о том, что подтопление техподвала в жилом доме <НОМЕР> по улице Победы в городе <АДРЕС> происходит по вине МУП «Водоканал» являются несостоятельными, так как обязанность по содержанию жилого дома и  выполнению текущих работ по осушению затопленных мест, непосредственно возлагается на управляющую компанию - ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по исполнению предписания  должностного лица от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» нашли свое подтверждение в полном объеме. Факт невыполнения предписания должностного лица государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области в установленный срок подтверждается надлежащими доказательствами - документами, имеющимися в административном деле, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» - не имеется.

Таким образом, ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» совершило административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от <ДАТА11> <НОМЕР>-П, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен в исключительных случаях и только в судебном порядке на основе требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РРФ, выраженных в указанном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учитываются характер совершенного ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно представленной бухгалтерской (финансовой) отчётности ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» находится в трудном финансовом положении и имеет отрицательный баланс. Выявленные Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области при проведении проверки <ДАТА3> нарушения (всего 7 пунктов), за исключением указанного в пункте 7 предписания <НОМЕР>, ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» были устранены в установленный срок.

При таких обстоятельствах мировой судья расценивает совокупность приведенных обстоятельств как исключительный случай и приходит к выводу о возможности назначения ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» наказания с учётом целей административной ответственности - предупреждения совершения новых правонарушений, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 24 ст.  19.5 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВремстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

Расчетный счет <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000

КБК 39011690040040000140

Уплату штрафа произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного округа г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, Наб. Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                          подпись                                       <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                             <ФИО1>