Решение по делу № 5-59/2019 от 14.03.2019

Дело № 5- 111-59/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 14 марта 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 111 Волгоградской области Милованова Е.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении жилищно-строительного кооператива «Старт-2»,

у с т а н о в и л:

14 марта 2019 года мировому судье судебного участка № 111 Волгоградской области повторно поступил протокол № 2018-224/1 от 15 января 2019 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - жилищно-строительного кооператива «Старт-2».

Изучив предоставленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:  относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Из протокола об административном правонарушении № 2018-224/1 от 15 января 2019 года составленного консультантом контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Пономаревой В.Г. в отношении юридического лица ЖСК «Стар-2» следует, что ЖСК «Старт-2» не предоставило в срок до 10 декабря 2018 года отчет о поступлении денежных средств на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме и о размере остатка средств на специализированном счете за ноябрь 2018 года, что воспрепятствовало осуществлению должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор, служебных обязанностей, чем нарушило ч. 4 ст. 6 Закона Волгоградской области № 174-ОД от 19.12.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградскойобласти», то есть в действиях ЖСК «Старт-2» усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области налогов и сборов.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, срок давности привлечения ЖСК «Старт-2» к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ начал течь по истечении установленного законодательством срока представления сведений - с 11 декабря 2019 года и истек 10 марта 2019 года. Протокол об административном правонарушении 2018-224/1 от 15 января 2019 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении ЖСК «Старт-2» поступили мировому судье 14 марта 2019 года, то есть после истечениисроков давности привлечения ЖСК «Старт-2» к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении ЖСК «Старт-2» подлежит возврату в орган, его составивший для принятия на основании статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решения о прекращении производства по делу за истечением срока давности.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодека РФ об административных правонарушениях № 2018-224/1 от 15 января 2019 года и приложенные к нему материалы в отношении жилищно-строительного кооператива «Старт-2» возвратить в орган, его составивший - Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А).

Мировой судья                                                                                             Е.И. Милованова