Решение от 06.06.2017 по делу № 2-630/2017 от 06.06.2017

Дело № 2-630/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                                                (резолютивная часть)

06 июня 2017 года                                                                      г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска Е.В.Матюнина, при секретаре Е.А.Ольшанченковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонное) Ульяновской области к Сергеевой <ФИО1>, Мартьяновой <ФИО2>  о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  12, 56 ч.1, 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

                                       У С Т А Н О В И Л :

Истец Управление Пенсионного Фонда РФ  в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратился в суд с иском к Сергеевой Н.В., Мартьяновой Л.К. о взысканииизлишне выплаченной суммы компенсационной выплаты, указав в его обоснование следующее:  Мартьянова Л.К. осуществляла  уход за <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 24.11.2011 года Сергеевой Н.В. на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» была назначена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет. 30.08.2016 года в Управление поступили сведения, согласно которых Мартьянова Л.К. работала  с 27.04.2014 года по 14.06.2014 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В связи с сообщением недостоверных сведений образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.05.2014 года по 14.06.2014 года. Действиями ответчика, выразившимися в незаконном получении ежемесячной компенсационной выплаты, Управлению был причинен ущерб на сумму 1576 руб.. От добровольного возмещения причиненного ущерба в полном объеме ответчики уклоняются. В связи с чем просят взыскать в пользу  ГУ Управления Пенсионного фонда РФ  в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с Сергеевой Н.В., Мартьяновой Л.К. сумму незаконно полученной компенсационной выплаты в размере 1576,00 рублей и возврат гос. пошлины в размере 400,00 руб..

В судебное заседание представитель истца С.В.Бурлак, действующая на основании доверенности,  не явилась, просила гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчики Сергеева Н.В.,  Мартьянова Л.К. в судебное заседание не явились, извещены.  Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 65 ГПК РФ по представленным сторонами доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2011 г. в Управление Пенсионного Фонда РФ  в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) и  Сергеевой Н.В. и Мартьяновой Л.К. были поданы заявления о назначении компенсационных выплат в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособной  Сергеевой Н.В.. В данных заявлениях и Сергеева Н.В. и Мартьянова Л.К. были ознакомлены с обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты компенсации.

На основании указанных заявлений Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственным учреждением) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области принято Решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Мартьяновой Л.К. в сумме 1200 руб. в месяц в связи с уходом за Сергеевой Н.В.

Вместе  с тем, в соответствии со сведениями, поступившими в Управление Пенсионного фонда 30.08.2016 годаМартьянова Л.К. работала в момент выплаты компенсационной выплаты с 27.04.2014 года по 14.06.2014 года.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с подп. «д» п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

На основании п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

На основании п. 8 указанных Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Из анализа приведенных норм следует, что целью указанной выплаты является оказание соответствующей материальной помощи гражданину, который не работает, сам не получает пенсию, то есть фактически не получает никаких доходов в связи с тем, что занят уходом за нетрудоспособными лицами, тем самым указанная выплата носит компенсационный характер, а не является доходом указанного гражданина.

Таким образом, такой уход приравнивается к работе (хотя формально период такого ухода нельзя рассматривать в качестве работы по трудовому договору), за которую государство выплачивает определенную денежную сумму.

Однако, сведения о том, что Мартьянова Л.К. была трудоустроена в орган, осуществляющий выплату, ни Мартьянова Л.К., ни Сергеева Н.В. не представили, поэтому компенсация незаконно выплачивалась продолжительное время.

В соответствии с п/п. "д" п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года N 343 осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 п. 1 п./п. 2 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" удержания из пенсии могут производиться по решению пенсионных органов о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Из содержания положений Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Из анализа заявленных требований и обстоятельств дела, следует, что  Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, по сути, принято решение о возмещении суммы неосновательного обогащения, которая была получена ответчиком Сергеевой Н.В. в отсутствие правовых оснований, так как данная компенсационная выплата перечислялась истцом к пенсии пенсионера.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи Сергеевой Н.В. Мартьяновой Л.К. денежных средств в размере 1576 руб.. и, учитывая положения п. 3 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, согласно которых в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи пенсионер возмещает пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб, мировой судья полагает, что ущерб должен возмещаться  Сергеевой Н.В...

Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ гос. пошлина  подлежит взысканию с ответчика Сергеевой Н.В, в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  12, 56 ч.1, 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1576 ░░░. 12 ░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400,00 ░░░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░   ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                     ░░░░░░░░ ░.░.