Решение по делу № 5-938/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-938/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 декабря 2021 года                                                                            пос. Октябрьский

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из контрольно-счетной комиссии Устьянского муниципального района Архангельской области, расположенной по адресу: Архангельская область, Устьянский район, рп. Октябрьский, ул. Комсомольская, д. 7, в отношении

директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» Харитоновой Елены Николаевны <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

2 декабря 2021 года главным инспектором контрольно-счетной комиссии Устьянского муниципального района Архангельской области Борской Ж.Н. составлен протокол № 6/21 об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «ОСОШ № 1» Харитоновой Е.Н., согласно которому 25 октября 2021 года директор МБОУ «ОСОШ № 1» Харитонова Е.Н. не обеспечила выполнение представления контрольно-ревизионной комиссии МО «Устьянский муниципальный район» (исх. № 143 от 04.12.2020г., изменения № 132 от 01.10.2021г.).

В судебном заседании Харитонова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ею приняты исчерпывающие меры по исполнению предписания: произведен возврат неправомерно начисленных сумм заработной платы (платежное поручение № 387133 от 30.11.2021г.); объявлен аукцион по продаже автомобиля с целью покрытия задолженности (срок рассмотрения заявок аукциона 18.01.2022г.); запрошены дополнительные лимиты финансирования у учредителя.

Заслушав Харитонову Е.Н., исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 2 статьи 2 Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлено, что правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отнесено к основным полномочиям контрольно-счетного органа муниципального образования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

Из материалов дела усматривается и установлено мировым судьей, что по итогам выездной проверки использования бюджетных средств, направленных на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным главным распорядителям средств бюджета, в отношении МБОУ «ОСОШ № 1» контрольно-ревизионной комиссией МО «Устьянский район» в адрес директора МБОУ «ОСОШ № 1» направлено представление от 4 декабря 2020 г. № 143 с изменениями от 1 октября 2021 г. № 132, в соответствии с которым необходимо предоставить информацию по исполнению резолютивной части представления в контрольно-ревизионную комиссию в срок до 25 октября 2021 года. В установленный срок представление не выполнено.

Таким образом, в бездействиях директора МБОУ «ОСОШ № 1» Харитоновой Е.Н. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения указанным лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом № 6/21 об административном правонарушении от 02.12.2021г.; планом работы контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Устьянский муниципальный район» на 2020 год; распоряжением от 28.09.2020г. № 12 о проведении контрольного мероприятия; актом проверки от 09.11.2020г.; возражениями от 23.11.2020г. по акту проверки; представлением № 143 от 04.12.2020г.; заявление в Арбитражный суд Архангельской области о признании частично недействительным представления; решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.05.2021.; постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021г.; изменением № 132 от 01.10.2021г. в представление и другими доказательствами.

Вместе с тем, на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что правонарушение совершено впервые, негативные последствия отсутствуют, своими действиями Харитонова Е.Н. не создала существенных угроз жизни и здоровью других граждан, полагаю возможным признать совершенное ею правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое является достаточной предупредительной мерой воздействия.

Руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» Харитонову Елену Николаевну от административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» Харитоновой Елены Николаевны прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             А.А. Попова