Решение по делу № 5-207/2019 от 30.04.2019

Дело №5-207/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2019 года                                                                                                 г.Махачкала

      Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1», ИНН-0541013529, ОГРН-<ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата регистрации - <ДАТА2>, расположенного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                         У с т а н о в и л;

      12 марта 2019 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1», предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:                                        

      Распоряжением №44 от 22.01.2019 года было намечено проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1» с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>. Однако, юридическое лицо - ООО «Радуга-1» в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД за №44 от 22.01.2019г., врученное ему по почте 28.01.2019г., не обеспечило наличие законного представителя по доверенности на время своего отсутствия, не предоставило возможность ознакомиться с документами, связанные с задачами осуществления контроля за исполнением санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании, и в связи со своим бездействием воспрепятствовало законной деятельности Управления Роспотребнадзора по РД, в результате чего проверка не состоялась.    

      Таким образом, юридическое лицо - ООО «Радуга-1» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Однако, к указанному в распоряжении сроку проведения плановой проверки с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. юридическое лицо - ООО «Радуга-1» не представило возможности ее проведения, и не обеспечило присутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию проведения проверки.

      В результате этого бездействия проведение проверки к указанному сроку по вине юридического лица - ООО «Радуга-1» оказалось невозможным.

      Действия юридического лица - ООО «Радуга-1» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      В суд представитель юридического лица - ООО «Радуга-1» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, согласно почтового уведомления о вручении, что в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1», приложенные документы, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      Согласно п.2 ст.15 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в силу положений п.1 и 2 ст.20 Закона №294-ФЗ, должностному лицу Управления Роспотребнадзора по РД осуществить плановую выездную проверку (провести и завершить) в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1» не представилось возможным по следующим обстоятельствам:   

      Распоряжение Управления Роспотребнадзора по РД за №44 от 22.01.2019г. о проведении плановой выездной проверки было вручено юридическому лицу - ООО «Радуга-1» 28.01.2019г..

     Однако, проведение или завершение проверки, указанные в Распоряжении Управления Роспотребнадзора по РД в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1» не представилось возможным, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Роспотребнадзора по РД по проведению проверки, в связи с чем 12 марта 2019г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.01.2019г. №44, копией акта Управления Роспотребнадзора по РД за №18/19 от 27.02.2019г. о том, что плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Радуга-1» не состоялась, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

     Действия юридического лица - ООО «Радуга-1», выразившиеся в действии (бездействие) (в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий юридического лица - ООО «Радуга-1» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - ООО «Радуга-1» в невыполнении требований по проведению проверки с надлежащим уведомлением (Пленум ВАС РФ (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №61), что является нарушением ст.25 ФЗ №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и квалифицировать действия юридического лица - ООО «Радуга-1» в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать юридическое лицо - ООО «Радуга-1» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

      Разъяснить представителю юридического лица - ООО «Радуга-1», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкала, получатель УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД, л/с 04031788000), г.Махачкала, ул.Магомедтагирова, 174, дата регистрации юрид.л. - <ДАТА>.,   

ИНН-0560029210, КПП-057301001, БИК-048209001,

Расчетный счет: 40101810600000010021

КБК-14111607000016000140

ОКТМО-82701000

УИН - 14104050006000055847

№Протокола об а/п: 13-19 от 12.03.2019г.

   В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                                                                         Султанов Р.С.

             Срок предъявления к исполнению: 2 года.   

             Дата выдачи исполнительного документа: