Решение по делу № 5-223/2020 от 09.10.2020

Постановление

9 октября 2020 года г. Черемхово<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 108 Черемховского района Иркутской области Новикова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-223/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

Кельмана Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Кельман С.В. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления <НОМЕР> от <ДАТА3> в размере 4000 руб.

На рассмотрение дела Кельман С.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией в соответствии с Правилами почтовых отправлений по месту жительства, указанному при оформлении протокола об административном правонарушении, уведомление получено <ДАТА4> Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кельмана С.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Исследовав вопрос об уведомлении Кельмана С.В., мировой судья приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее его извещение о времени и дате - 12.00 час. <ДАТА5> составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, должностным лицом Кельману С.В. было направлено извещение  о составлении административного протокола на <ДАТА6> в 14.30 час., которое получено Кельманом С.В. <ДАТА7>

Данные сведения об извещении Кельмана С.В. о составлении протокола на <ДАТА6> не предоставляли государственному инспектору <АДРЕС> по пожарному надзору возможности составить протокол в другой день или в другое время, а не в те, на которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлялось ранее.

Каких - либо иных доказательств об извещении Кельмана С.В. для составления указанного протокола, в суд не представлено.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ - ненадлежащее извещение о времени составления протокола об административном правонарушении, повлекло нарушение права на защиту Кельмана С.В., лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, протокол N <НОМЕР> от <ДАТА5> вынесен в нарушении ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ и не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуется в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в действиях Кельмана С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу № 5-223/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кельмана Сергея Владимировича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Черемховский районный суд Иркутской области  в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               

Постановление не вступило в законную силу