Решение по делу № 5-989/2015 от 02.10.2015

Дело№5-989/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 02 октября 2015 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский автомеханический техникум», расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГПОУ «САТ» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки выполнения предписания №73 от 03.04.2015, на момент обследования 09.09.2015 с 14.00 до 14.30 по адресу: г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС> выявлены нарушения  обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170  в нарушение п. 4.2.1.7 Правил по периметру здания наблюдается частичное растрескивание и выкрашивание межпанельных стыков. Согласно свидетельства о государственной регистрации права 11АА №893265 жилой дом <АДРЕС> по улице <АДРЕС> находится в оперативном управлении ГПОУ «САТ».

Представитель административного органа  Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание не явился.

Представитель юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский автомеханический техникум»,  Процько С.П., в судебном заседании вину не признал, показав,  учреждение не является что не является собственником здания, дом находится в оперативном управлении, ходатайство о выделении денежных средств было направлено в Министерство образования Республики Коми.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ N 294 руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения выступает порядок исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие по отношению к исполнению законного предписания или осуществляет действия, которые нельзя признать надлежащими в части сроков выполнения.

Юридическое лицо, получив предписание,  не обжаловало его  в установленном порядке, согласилось с предложенными сроками, не обратилось с ходатайством о продлении сроков устранения недостатков.

Доказательств принятия юридическим лицом  всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа,  в материалах дела не имеется.

Доводы лица, что здание находится в оперативном управлении не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Уставом Государственного профессионального  образовательного учреждения «Сыктывкарский  автомеханический техникум» п.5.11 Учреждение обязано  обеспечивать сохранность имущества,  не допускать ухудшения технического состояния имущества,  осуществлять текущий и капитальный ремонт  имущества за счет бюджетных средств и дополнительных ассигнований.

В п.5.12 Устава указано, что  источниками формирования имущества  и финансовых средств являются,  имущество закрепленное на праве оперативного управления, имущество приобретенное за счет средств республиканского бюджета, субсидии поступающие из республиканского бюджета, доходы  Учреждения от использования имущества и приносящий доход деятельности, добровольные имущественные взносы  и пожертвование физических и юридических лиц,  иные источники не запрещенные законодательством. 

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Таким образом, именно на Учреждение возложены обязанности по обеспечению  сохранности имущества, при этом, довод о  том, что было направлено письмо  о выделении денежных средств не может быть принято во внимание по вышеизложенным основаниям.

ГПОУ «САТ» должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару было выдано предписание №73 от 03.04.2015, об устранении в срок до 15.08.2015 нарушений обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, далее Правил, в жилом доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, которое осталось без исполнения.

В подтверждении вины ГПОУ «САТ» предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 10.09.2015 года, предписание № 73, распоряжение органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки № 1072, акт проверки № 2122, устав ГПОУ «САТ», свидетельство о государственной регистрации права.

Представленные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, установленной.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить УФССП России по РК административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать  юридическое лицо Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский автомеханический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар, расчетный счет 40101810000000010004,  БИК 048702001; ИНН 1101153414; КПП 110101001; КБК 83211690040040000140; ОКТМО 87701000; Получатель УФК по Республике Коми (Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановле­ния в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция банка об уплате административного  штрафа  подлежит  представлению в канцелярию Димитровского судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-501.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков