Решение по делу № 2-2095/2017 от 08.02.2017

Дело № 2-2095/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017г.                                                              г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Губановой М.В.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Центральному району Волгограда» – Когитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2017 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Центральному району Волгограда» к Елисеевой Т. Н. о взыскании излишне перечисленных ежемесячных денежных выплат,

                               УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение «Центр защиты населения по Центральному району Волгограда» (далее ГКУ ЦСЗН по Центральному району) обратилось в суд с иском к Елисеевой Т.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки (неосновательного обогащения). Свои требования мотивирует следующим. Ответчик зарегистрирована в ГКУ ЦСЗН по Центральному району с 24.05.2004г. Меры социальной поддержки предоставлялись по льготной категории «Ветеран труда», в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.11.2008г. №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Законом «о ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки не ниже 50% на оплату жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда. Елисеевой Т.Н. меры социальной поддержки предоставлялись на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата. Указанную социальную поддержку имеют граждане РФ, проживающие на территории Волгоградской области.

Пунктом 2.19 Постановления администрации Волгоградской области от 26.04.2010г. №155-п получатели мер социальной поддержки обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки. В течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения. В соответствии со справкой МБУ МФЦ полученной Учреждением 01.04.2014г. стало известно о снятии Елисеевой Т.Н. с регистрационного учета 08.07.2011г. Исходя из справки стало известно о выбытии по адресу ...

С 01.01.2009г. меры социальной поддержки на оплату ЖКУ предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты в виде авансовых сумм, которые подлежат перерасчету один раз в календарный год по фактически произведенным расходам за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с объемом мер социальной поддержки, установленном действующим законодательством. В связи с чем, Елисеевой Т.Н. произведен перерасчет по фактически произведенным расходам.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Поскольку ответчик изменила место жительства учесть авансовую сумму в счет последующих выплат невозможно. В связи с чем истец обратился в суд. Согласно перерасчета за период с августа 2011 года по февраль 2014 года сумма выплат составила - 40 940 руб. 00 коп. – единовременная денежная выплата на оплату ЖКУ; 14 232 руб. 00 коп. - единовременная денежная выплата.

Просит взыскать с Елисеевой Т.Н. в пользу ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда излишне перечисленные ежемесячные денежные выплаты в размере – 55 172 руб. 00 коп.

Гражданское дело для рассмотрения по подсудности поступило в Центральный районный суд г.Волгограда из Ворошиловского районного суда г.Волгограда.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, действующая по доверенности - Когитина Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Елисеева Т.Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. Ответчик извещалась по адресу последнего известного места жительства ответчика в соответствии со ст.119 ГПК РФ согласно которой при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Поскольку судом принимались меры по извещению ответчика по имеющимся адресам, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), в котором устанавливаются гарантии социальной защиты, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст.72, п. «ж» ч.1), вместе с тем не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на территории Волгоградской области установил звание «Ветеран труда» и определил основания для его присвоения, а также меры социальной поддержки граждан, которым оно присвоено, в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.11.2008г. №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

     В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», ветеранам труда предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

     В судебном заседании установлено, что ответчик Елисеева Т.М. являлась получателем социальной поддержки. Меры социальной поддержки ответчику предоставлялись на компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 10.07.2008г. №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.2.19 действовавшего на момент наступления рассматриваемых обстоятельств Постановления администрации Волгоградской области от 26.04.2010г. №155-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утратившего силу с 01.07.2016г. в связи с изданием постановления администрации Волгоградской области №127-п от 28.03.2016., получатели мер социальной поддержки (в случае смерти получателя мер социальной поддержки - его наследники) обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2.16 и 2.18 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения.

В соответствии с ранее действовавшим (в период возникших правоотношений) порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.01.2009г. меры социальной поддержки на оплату ЖКУ предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты в виде авансовых сумм, которые подлежат перерасчету один раз в календарный год по фактически произведенным расходам за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с объемом мер социальной поддержки установленным действующим законодательством. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда 01.04.2014г. было установлено, что согласно справки МБУ МФЦ, Елисеева Т.Н. снята с регистрационного учета 08.07.2011г. Исходя из справки снята по выбытию по адресу г.Волгоград, ..., что подтверждается выпиской из домовой книги, представленной МБУ МФЦ от 14.09.2016г. (л.д.10).

Доказательств тому, что ответчик проинформировала ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда о наступлении обстоятельств влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки суду не представлено.

Вместе с тем как усматривается из заявления ответчика поданного на имя Начальника Управления социальной защиты населения администрации центрального района Волгограда от 24.05.2004г. Елисеева Т.Н. проинформирована, что в случае наступления обязательств, влияющих на предоставление льгот обязуется в 10-дневный срок сообщить в органы социальной защиты населения и извещена, что при несвоевременном предоставлении информации об утрате права на льготы излишне предоставленные в денежном выражении взыскиваются в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, о чем свидетельствует ее роспись.

Поскольку ответчик изменила место жительства, учесть авансовую сумму в счет последующих выплат не представляется возможным, в связи с чем, истцом сделан перерасчет выплаченных сумм по фактически произведенным расходам.

Как усматривается из распоряжения директора ГКУ от 14.05.2014г. выплата мер социальной поддержки Елисеевой Т.Н. прекращена (л.д.6).

Согласно представленному истцом расчету перерасход проавансированных сумм с августа 2011года по февраль 2014 года составил – 40 940 руб. 00 коп. (л.д.5), единовременной денежной выплаты – 14 232 руб. 00 коп. (л.д.4).

Обоснованность и математическая точность указанного расчета проверена судом и признана верным. Ответчиком возражений относительно представленного истцом расчета не представлено.

Истец просит взыскать сумму переплаты с ответчика, руководствуясь ст.1102 ГК РФ, согласно которой, установлена обязанность возвратить неосновательное обогащение.

Так лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 1109 ГК РФ регламентировано, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. Так не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Заявленные к взысканию ежемесячные денежные выплаты не являются заработной платой и приравненным к ней платежам, пенсией, пособием, стипендией, возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментами и иными денежными суммами, предоставленными гражданину в качестве средства к существованию, в связи чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченные денежные выплаты за период августа 2011года по февраль 2014 года в размере 55 172 руб. 00 коп., исходя из расчета = (14 232 руб. 00 коп. + 40 940 руб. 00 коп.) обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Центральному району Волгограда» к Елисеевой Т. Н. о взыскании излишне перечисленных ежемесячных денежных выплат – удовлетворить.

Взыскать с Елисеевой Т. Н. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Центральному району Волгограда» излишне перечисленные ежемесячные денежные выплаты в размере – 55 172 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     С.В.Шепунова

...

...