Решение по делу № 5-233/2021 от 08.09.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о.  Чапаевск Самарская область 10 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2021 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело №5-233/2021 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

28.05.2021 года государственный жилищный инспектор Самарской области Матюшина Е.Л. составила протокол №г.о.Ч-96729 об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. за невыполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции №г.о.Ч-93480 от 17.02.2021г. об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом №10 по ул.Пионерской в г.Чапаевске, не устранена неисправность кровельного покрытия в карнизной части над квартирой 23.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. - Ковальская Е.Л., действующая на основании доверенности №1 от 26.08.2019г. (л.д. 59) факт правонарушения не признала, пояснила, что предписание  выданное  Государственной жилищной инспекцией №г.о.Ч-93480 от 17.02.2021г. считает незаконным, поскольку  при проверке обращения  гр. <ФИО1> неисправность кровельного покрытия была установлена государственным жилищным инспектором  только при  визуальном осмотре результатов протечки в его квартире, на крышу инспектор не выходила и сделала неправильный вывод о неисправности карнизной части.  Считает, что выводы о вине ИП Шкапина Ю.В. сделаны необоснованно. В доме 10 по ул. Пионерской самим Шкапиным Ю.В. выявлено неправильное крепление водоотливов из-за чего снег и вода могли задерживаться на кровле. Карнизная часть кровли в доме вообще отсутствует. Шкапиным Ю.В. демонтированы неправильно установленные водоотливы.  .  

В судебном заседании государственный жилищный инспектор Самарской области Матюшина Е.Л. просила привлечь ИП Шкапина Ю.В. к административной ответственности, поскольку считает  предписание №г.о.Ч-93480 от 17.02.2021г. обоснованным. Протечки в квартире 23 дома №10 по ул.Пионерской в г.Чапаевске произошли из-за неисправности кровли в карнизной части, из-за ненадлежащего оказания ИП Шкапиным Ю.В. услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.    

Изучив материалы дела, выслушав представителя ИП Шкапина Ю.В., государственного жилищного инспектора Самарской области Матюшину Е.Л., мировой судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №12 от 10.06.2019г. ИП Шкапин Ю.В. осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул. Пионерская, д. 10 (л.д. 21-38).

17.02.2021г. на основании распоряжения  заместителя руководителя  Государственной жилищной инспекции Самарской области Федюкина Е.В. №г.о.Ч-93480 от 08.02.2021г. государственным жилищным инспектором Матюшиной Е.Л. проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой выявлены  нарушения лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управления  многоквартирными домами  в том числе установлена неисправность кровельного покрытия  в карнизной части кровли  в доме расположенном по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Пионерская, д. 10, над квартирой 23.  На основании акта проверки 17.02.2021г. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. индивидуальному предпринимателю Шкапину Ю.В. выдано предписание №г.о.Ч-93480 об устранении нарушений лицензионных требований, с требованием в срок до 23.04.2021г. устранить выявленное нарушение.

26.05.2021г. на основании распоряжения заместителя руководителя  Государственной жилищной инспекции Самарской области Федюкина Е.В. №г.о.Ч-9672904 от 25.05.2021г. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. проведена выездная проверка,  в ходе которой установлен факт неисполнения требования, указанного в предписании №г.о.Ч-93480 от 17.02.2021г., в связи с чем 28.05.2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, выполнение которых обязательно для собственников жилищного фонда или уполномоченных управляющих и организаций различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда.

Согласно Приложению № 7 указанных Правил к переченю работ, относящихся к текущему ремонту относятся, в том числе, устранение неисправностей кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее -Перечень № 290) предусмотрены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Вместе с тем, в нарушение установленной нормы  ИП Шкапиным Ю.В. при управлении многоквартирным домом расположенном по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Пионерская 10, допущены нарушения требований при эксплуатации кровли, которые привели к протечки в квартире 23.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Шкапин Ю.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, его вина подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); распоряжением от 08.01.2021г. (л.д.18); актом проверки и предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 17.02.2021г. (л.д.10,11-12); актом проверки от 26.05.2021г. (л.д.5).

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Как указано в ст. 4.1 п.п. 2.2 и 2.3 КРФоАП - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств (ст. ст. 4.2, 4.3 КРФоАП). Материальное положение ИП Шкапина Ю.В. размер дебиторской задолженности физических лиц, перед которым составляет 1 000 349,27 руб., его задолженность перед ресурсоснабжающими организациями.

На основании вышеизложенного, судья находит возможным применение положения вышеуказанных норм, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса РФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5 КРФоАП) не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.24 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Признать индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель: Получатель: УФК по Самарской области (ГЖИ СО), л/с 04422000280; единый казначейский счет 40102810545370000036: казначейский счет 03100643000000014200. Банк получателя - Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара; БИК: 013601205; ИНН: 6317038043; КПП: 631101001; ОКТМО: 36750000; КБК 730 116 01193 01 0005 140; УИН 03199394202010526967290001.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru).

В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по вашему месту жительства для исполнения в принудительном порядке.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                               Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>