Решение по делу № 3-522/2016 от 26.10.2016

Дело №3-522/16 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2016 года                                                                                                             г. Махачкала.

            И.о. Мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Курбанова Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой Айшат Гусейновны, 25.02.1972года рождения, уроженки г.Махачкала зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РД г.Махачкала ул.А.Алиева, дом №3 кв.35 работающей заведующей МБДОУ «Детский сад №29»  ИНН-0562068720; ОГРН-1070562002818, зарегистрированного по адресу РД г.Махачкала ул.Ш.Алиева, дом №2,  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2016 года главным специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по РД в отношении Ибрагимовой А.Г., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу Ибрагимова А.Г., не исполнила полностью, в установленный законом срок, предписание за №9-16 от 25.02.2016 года.

           Таким образом, Ибрагимова А.Г, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей,  то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

           В суд для рассмотрения административного дела явилась Ибрагимова А.Г., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

           В судебном заседании Ибрагимова А.Г., вину не признала, при этом пояснила, что пункты предписания не выполнены по причине отсутствия финансирования Администрацией города Махачкала РД, что подтверждается письмом заведующей МБДОУ «Детский сад №29» Ибрагимовой А.Г.,  в адрес  Главы города Махачкала от 29.12.2015 года и письменным ответом с Администрации города Махачкала от 02.02.2016г. за №51.10/02-191/16.

           На основании изложенного  просит суд административное дело в отношении нее  прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По ходатайству Ибрагимовой А.Г., письмо заведующей МБДОУ «Детский сад №22»  в адрес Главы города Махачкала от 29.12.2015 года и письменный ответ с Администрации города Махачкала от 02.02.2016г. за №51.10/02-191/16, были приобщены к материалам административного дела.

Суд, выслушав объяснение Ибрагимовой А.Г., изучив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения административного дела в отношении  Ибрагимовой А.Г.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6  КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

 В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из вида деятельности юридического лица, финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад №29» осуществляется за счёт бюджета Администрации города Махачкала и на основании бюджетной сметы. Других средств у заведующей МБДОУ «Детский сад №29» Ибрагимовой А.Г. не имеется.

          Изложенное свидетельствует о том, что Ибрагимовой А.Г., предпринимались все зависящие от нее меры для исполнения предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

          При этом должностным лицом, составившим протокол, суду не представлены доказательства о выделении или сборе дополнительных средств для устранения выявленных нарушений законодательства.

          На основании приведённых правовых норм суд приходит к выводу об отсутствии вины Ибрагимовой А.Г., в невыполнении в установленный срок законного предписания контролирующего органа, поскольку у нее отсутствовал умысел на наступление вредных последствий, не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

          Таким образом, суд не находит доказанной вину Ибрагимовой А.Г - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

           В соответствии с п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

          Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

 Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношении которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

 Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

 По смыслу п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

  В силу изложенного, суд не находит вины Ибрагимовой А.Г., в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

  Руководствуясь п.п.2 п.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

   Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Ибрагимовой Айшат Гусейновны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в  ее действиях состава административного правонарушения.

  Копию постановления направить заинтересованным лицам.

  Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Курбанова Е.К.

Решение вступило в законную силу  «___»_________ 2016 год.             Курбанова Е.К.