Решение по делу № 5-157/2019 от 15.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15.04. 2019 г.                                                                              г.о. Самара

           Мировой судья судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-157/19, в отношении юридического лица - ТСН «Юбилейное», ИНН 6318176409, ОГРН 1026318009040, юридический адрес: г. Самара, ул. Юбилейная, д. 55,

УСТАНОВИЛ :

            <ДАТА>. в 16.12 час., и <ДАТА>. в 11.00 час. ТСН «Юбилейное» по адресу: <АДРЕС>, не произведена очистка отмостков, тротуаров, дворового проезда, выходов из подъездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта, чем допустило неисполнение ч.3 ст. 37 устава муниципального образования, принятого Думой городского округа Самара от 10.06.2006г. № 294 в части неисполнения требований пп.1 п.11 Главы 3, п. 40 Главы 4 Раздела 2 и п. 64, 65.1 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара». Председатель Правления ТСН«Юбилейное» Проскурин С.Г. в судебное заседание не явился, ранее пояснял, что вину не признает, поскольку ТСН не было извещено надлежащим образом о составлении протокола. По электронной почте извещение не получал. Кроме того, соглашение с Администрацией района, предусматривающего достижение договоренности о территории, которую должна очищать ТСН, не заключалось, оно отсутствует в документах ТСН. В связи с чем, обязанность очищать всю площадь придомовой территории  не возложена на ТСН.

          Представитель ТСН «Юбилейное» по доверенности Гладкова Н.В. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что ТСН «Юбилейное» не извещалось о дате составления протокола. Кроме того, заявитель Сергеев, сообщивший, что снег на дорогах две недели не очищается, является анонимных лицом, не проживает на территории, обслуживаемой ТСН. Снег во дворе дома 53 убирается постоянно, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, даже несмотря на то, что соглашение с Администрацией района не заключалось, и обязанность убирать неразграниченную  территорию не заключалось.

            В судебном заседании представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара по доверенности Ерофеева Ю.В. просила привлечь ТСН «Юбилейное» к административной ответственности по основаниям, указанным в протоколе. Пояснила, что <ДАТА5> в администрацию Кировского района г.о.Самара поступило обращение от Сергеева, из которого следовало, что на <АДРЕС>системе ЖКХ, распечатки о направлении и доставке извещений в дело приложены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

   В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава г.о. Самара в систему муниципальных правовых актов г.о. Самара входят, в том числе, постановления и распоряжения Администрации г.о. Самара. Частью 3 ст. 37 Устава г.о. Самара установлено, что муниципальные правовые акты, указанные в ч. 1 данной статьи подлежат обязательному исполнению. Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

  В соответствии с пунктами 11 гл. 3, п. 40 гл. 4 раздела 2, п. 64, 65.1 гл. 5.1 раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара";, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное; территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом; содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом; тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

 Согласно ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N 115-ГД (ред. от 27.12.2018г.) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007г.) неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

   Вина ТСН «Юбилейное» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>.,

- фотоматериалами  по адресу: <АДРЕС>, из которых следует, что у дома <АДРЕС> не произведена очистка отмостков, тротуаров, дворового проезда, выходов из подъездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта,

- информация с сети-интернет Твиттер,

- план-схема территории,

- выпиской из ЕРЮЛ в отношении ТСН «Юбилейное».

    Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, приходит к выводу о виновности ТСН «Юбилейное» в полном объеме, в совершении правонарушении, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

     Доводы представителя ТСН «Юбилейное» о том, что извещение о составлении протокола было ненадлежащим суд считает необоснованным, поскольку в силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения протокола юридическое лицо было извещено по адресу электронной почты, который размещен на сайте государственной информационной системы ЖКХ, в деле имеется информация о доставке,  что в соответствии с указанной нормой суд считает надлежащим извещением.

Доводы ТСН «Юбилейное» о том, что содержание придомовой территории и внутриквартальных проездов не является обязанностью ТСН ввиду отсутствия заключенного соглашения, а также определенных план-схемой границ прилегающей территории, являются необоснованными  по следующим основаниям.

Согласно п. 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствии с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года N 64 (СанПиН 2.1.2.2645-10) по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. То есть придомовую территорию нельзя использовать для объезда и проезда.

Таким образом, понятие "придомовая территория" следует рассматривать как территорию, прилегающую к жилым зданиям и находящуюся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченную по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Так, в п. 24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 перечислены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, в п. 25 - работы по содержанию придомовой территории в теплый период года.

Согласно п. 65.1 главы 5.1 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара";, тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Таким образом, отсутствие заключенного Соглашения, а также определенных план-схемой границ прилегающей территории не снимает с ТСН обязанности по очистки от снега и наледи внутриквартальных (дворовых) проездов.

          При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

          Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ТСН «Юбилейное», а именно впервые совершенного им административного правонарушения при отсутствии причинения вреда, при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба, при незначительности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

            Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

             Признать юридическое лицо ТСН «Юбилейное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуть административному наказанию в виде вынесения предупреждения.

              Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Н.А. Сафина