Решение по делу № 4-80/2020 от 17.02.2020

Дело № 4-80/2020

29MS0072-01-2020-000284-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 13 мая 2020 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анисимова<ФИО>

защитника Жбанковой<ФИО>, по доверенности,

при секретаре Балашове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимова<ФИО>, <ДАТА2>,

установил:

в отношении и.о. директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» (далее ГУП НАО «НКК») (юридический адрес: Ненецкий автономный округ, Заполярный район, п. Искателей, ул. Губкина, д. 15) Анисимова <ФИО> 13 февраля 2020 г. должностным лицом Нарьян-Марского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок, то есть до 01.01.2020, пункта 32 законного предписания № 29/19 от 23.08.2019 должностного лица Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО5> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, вину не признает.

Защитник Жбанкова<ФИО> поддержала доводы Анисимова<ФИО> изложенные в письменных возражениях от 06.03.2020, пояснила, что пункт 32 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> не содержит конкретных рекомендаций по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, предписание не исполнимо, приостановить деятельность котельной невозможно. Также не учтены сроки строительства новой котельной. В рамках исполнения предписания утвержден план мероприятий по усилению конструкций здания котельной, также ведется строительство новой котельной в п. Искателей.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анисимова<ФИО> защитника Жбанкову<ФИО>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения руководителя Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Галынина С.Н. <НОМЕР> от <ДАТА7>, с целью выполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», в отношении ГУП НАО «НКК» в период с 08 часов 30 минут 29 июля 2019 г. до 17 часов 30 минут 23 августа 2019 г. проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения обязательных требований в области промышленной и энергетической безопасности. По результатам проверки ГУП НАО «НКК» 23.08.2019 выдано предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым указано 32 пункта выявленных нарушений, подлежащих устранению:

пункты 1- 5, 11-15, 18, 19, 22, 24-26, 29-31 в срок до 23.10.2019,

пункт 6 в срок до 01.05.2020,

пункты 7, 9 в срок до 01.01.2021,

пункты 8, 10 в срок до 01.05.2021,

пункты 16, 17, 20, 21, 23, 27, 28 в срок до 01.05.2020,

пункт 32 в срок до 01.01.2020.

Согласно пункту 32 выявлено нарушение: по результату акта обследования технического состояния здания котельной № 1 по ул. Озерная в п. Искателей, производственное здание котельной № 1 находится в неисправном состоянии и не обеспечивает длительное и надежное использование по назначению, чем нарушен п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированное в Минюсте России 02.04.2003 № 4358.

17.01.2020 по результатам проведенной проверки должностным лицом Ростехнадзора установлено, что пункт 32 предписания не исполнен, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 22.01.2020.

Постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 от <ДАТА20>, вступившим в законную силу <ДАТА21> и.о. директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимов<ФИО> был признан виновным по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок, то есть до 23.10.2019, законного предписания <НОМЕР> от 23.08.2019 должностного лица Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, а не за невыполнение его отдельных пунктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, 31.01.2020 и.о. директора ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» Анисимов<ФИО> уже был привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания <НОМЕР> от 23.08.2019 должностного лица Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора. Невыполнение разных пунктов одного и того же предписания не образует два самостоятельных состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья по результатам рассмотрения выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При установленных судом обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа  в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 13.05.2020 г.

Вступило в законную силу: ____________