Решение по делу № 4-476/2018 от 20.11.2018

Дело № 5-476/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

  пос. Октябрьский 20 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Строевская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, с. Строевское, ул. Центральная, д. 35, <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Строевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Строевская СОШ») не выполнило в установленные сроки требования законного предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 25 октября 2018 года установлено, что МБОУ «Строевская СОШ» не выполнило в установленный срок - до 01 сентября 2018 года пункты 2.5, 4.2, 4.3 и 4.4 Предписания № 18-3-2/пр от 15 марта 2017 г. должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющего государственный надзор, об устранений нарушений законодательства., т.е. 01.09.2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

31 октября 2018 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении МБОУ «Строевская СОШ» составлен протокол № 196/02-4 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, о прекращении выявленных нарушений.

В судебное заседание законный представитель МБОУ «Строевская СОШ» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ). В дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Право должностных лиц органов Роспотребнадзора давать юридическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка предусмотрено положениями ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.50 Закона № 52-ФЗ.

МБОУ «Строевская СОШ» согласно материалам дела, является общеобразовательной организацией, с ведением образовательной деятельности.

15 марта 2017 года в адрес МБОУ «Строевская СОШ» должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства при проведении проверки вынесено предписание №18-3-2/пр по устранению до 01.09.2018 выявленных нарушений путем выполнения определенных действий.

Предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было.

С целью контроля выполнения предписания №18-3-2/пр от 15.03.2017 в соответствии с распоряжением № 1015 от 24.09.2018 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. в отношении МБОУ «Строевская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 2.5, 4.2, 4.3 и 4.4 Предписания № 18-3-2/пр от 15.03.2017, а именно:

по адресу осуществления деятельности филиала МБОУ «Строевская СОШ» «Плосская основная общеобразовательная школа»: Архангельская область, Устьянский район, д. Левоплосская, ул. Центральная, д. 39, не выполнены в срок пункты:

п. 2.5. - не проведен ремонт полов в помещениях 1-3 класса, рекреации (полы в помещениях 1-3 класса, рекреации со щелями, дефектами и механическими повреждениями) (п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10);

по адресу осуществления деятельности филиала МБОУ «Строевская СОШ» В детский сад «Реченька»: Архангельская область, Устьянский район, д. Левоплосская, ул. Молодежная, д. 21:

п. 4.2. - в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации не оборудован воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств (п. 13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13);

п. 4.3. - 2 стола, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические (п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13);

п. 4.4. - для ополаскивания кухонной посуды в буфетной групповой ячейки отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой (п. 13.6. СанПиН 2.4.1.3049-13).

По результатам проверки 31.10.2018 составлен Акт проверки № 1015/02-4/2018.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является лицо, которому предписано устранить нарушение установленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно прилагаемому отчету об исполнении предписания произведен косметический ремонт полов в помещениях 1-3 класса, рекреации со щелями, дефектами и механическими повреждениями (полы проколочены), сведения об исполнении пунктов 4.2, 4.3 и 4.4 Предписания № 18-3-2/пр от 15.03.2017 отсутствуют.

Как следует из копии письменного обращения МБОУ «Строевская СОШ» 28 февраля 2018 года обратилось в Управление образования МО «Устьянский муниципальный район» о включении в план капитальных ремонтов пищеблока МБОУ «Строевская СОШ» и выделении дополнительных лимитов на устройство септика и проведение воды в Плоской основной школе.

Каких-либо иных доказательств принятия всех зависящих от школы мер по соблюдению санитарного законодательства и выполнению предписания в полном объеме №18-3-2/пр от 15.03.2017 в материалах дела не имеется и мировому судье не представлено.

Поскольку невыполнение в полном объеме МБОУ «Строевская СОШ» в установленный срок законного предписания должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №18-3-2/пр от 15.03.2017 имело место, поэтому в действиях МБОУ «Строевская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией предписания №18-3-2/пр от 15.03.2017, копией распоряжения о проведении проверки № 1015 от 24.09.2018; копией акта проверки № 1015/02-4/2018 от 31.10.2018, письмом МБОУ «Строевская СОШ» от 28.02.2018; отчетом об исполнении предписания; выпиской из ЕГРЮЛ по МБОУ «Строевская СОШ».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также учитывая, что часть пунктов предписания МБОУ «Строевская СОШ» выполнена, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Строевская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа  в размере 10 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.