Решение по делу № 5-551/2018 от 17.12.2018

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Богданович 17 декабря 2018 года

   Мировой судья  судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Бабинов А.Н., на основании ст.23.1.КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в отношении юридического лица - Акционерное общество «Свинокомплекс Уральский», расположенного в г. Богданович свердловской области ул. Пионерская, 1

у с т а н о в и л :     

   В период с 17.10.2018 года по 14.11.2018 года специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания № 01-01-15-09-05/21984 от 28.08.2017 года со сроком исполнения 01.10.2018 года. В ходе проведения проверки установлено, что на 02.10.2018 года юридическим лицом АО «Свинокомплекс Уральский» по адресу г. Богданович ул.Пионерская,1 не исполнен п.40 предписания, а именно: не обеспечено проведение дезинсекционных мероприятий синантропных членистоногих с кратностью обследования один раз в месяц, что повлекло за собой нарушение положений СанПиН 3.5.2.1376-03. Таким образом, АО «Свинокомплекс Уральский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

   Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменных возражениях указал, что АО «Свинокомплекс Уральский» разработаны инструкции по дезинсекции и дератизации производственных площадок, в том числе при помощи автомобильной установки ДУК, проведено обучение водителей. Предприятием проводятся ежемесячные мероприятия по дезинсекции против синантропных членистоногих на площадке Репродуктор-1. Предписание было выдано именно после проверки данной площадки и соответственно проверка должна осуществляться в рамках выданного предписания, однако и на остальных объектах предприятия, мероприятия, указанные в предписании выполняются. Просили производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

 Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

 Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

  Как следует из предписания об устранении выявленных нарушений, выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № 01-01-15-09-05/21984 от 28.08.2017 года и акта проверки выполнения данного предписания от 14.11.2018 года п. 40 остался без исполнения.

 Согласно п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.        

         Оценивая законность выданного предписания, суд отмечает, что постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.07.2003 N 126 "О введении в действие СанПиН 3.5.2.1376-03» утратило силу 08.10.2017 года, в связи с принятием СанПиН 3.5.2.3472-17, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 года №83.

          Вместе с тем, вновь утвержденные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 определяют в п.3.5, что кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

   В соответствии с п.2.2 дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

  Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выданное 28.08.2017 года предписание Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, является законным и подлежащим исполнению, лицом привлекаемым к административной ответственности.

  Как следует из акта проверки, АО «Свинокомплекс Уральский» не проведены мероприятия против синантропных членистоногих с кратностью обследования 1 раз в месяц в помещениях объектов, расположенных в Камышловском районе, за исключением Репродуктора № 1 (участок № 1, № 2), на площадке «Доращивание» фермы № 1 в Камышловском районе, площадке «Откорм» фермы № 1 Камышловский район, на площадке «Репродуктор» фермы № 2 Богдановичский район, площадке «Доращивание» фермы № 2 Богдановичский район, площадке «Откорм» фермы № 2 Богдановичский район, площадке «Хрячник» фермы № 2 Богдановичский район, площадке «База» в г.Богданович. Отсутствуют документы подтверждающие проведение контроля эффективности истребительных мероприятий, из представленных актов невозможно оценить, в каких помещениях была проведена дезинсекция.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно  к установленному в предписании сроку 01.10.2018 года п.40 не исполнен.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Поскольку доказательств того, что АО «Свинокомплекс Уральский» приняты все зависящие от него меры по исполнению п.40 предписания, но по объективным причинам выполнить данное предписание не представилось возможным, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя лица о том, что в ходе проверки исполнения предписания контролирующий орган вышел за его пределы, полагая, что проверка должна быть  только на площадке «Репродуктор -1», суд считает не состоятельными, поскольку исходя из текста предписание, он обращено в целом к юридическому лицу, без разделения на объекты данного предприятия.

При назначении наказания АО «Свинокомплекс Уральский», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Свинокомплекс Уральский» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5. КоАП РФ и назначить  ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.

          Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет: 40101810500000010010

получатель: ИНН 6670083677, КПП 667001001

УФК по Свердловской области

(Управление Роспотребнадзора по СО)

Банк: Уральское ГУ Банка России,

БИК 046577001

ОКТМО: 65701000

КБК  14111 6070000 16000 140

ЕИП 26658238860663301001

УИН 266 582 388 606 633 01001

           Неуплата штрафа в 60 - дневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Богдановичский городской суд Свердловской области в течение 10 суток путем подачи жалобы или протеста через Мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                             Бабинов А.Н.