Решение по делу № 5-1122/2019 от 12.12.2019

Дело № 5-120-1122/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 12 декабря 2019 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка №120 Центрального судебного района Волгоградской области Ершов Е.Н.,(г. Волгоград, пр. Ленина д.56«А»), рассмотрев административный материал, в отношении юридического лица:

АО «Волгомясомолторг», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10 привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 <НОМЕР> от <ДАТА2>, установлено, что <ДАТА3> в 11 часов 00 минут АО «Волгомясомолторг», расположенное по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10 совершил нарушение обязательных требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных Федеральным законом от <ДАТА4> N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пп.4,9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> Постановления Правительства РФ от <ДАТА6>  <НОМЕР>, вследствие которого совершено правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Установлено, что АО «Волгомясомолторг» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ- (серная кислота и соляная кислота), внесенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681. В нарушении п. 8 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» прекурсоры НС и ПВ (серная кислота и соляная кислота) в лаборатории хранятся в деревянной тумбочке стола. В соответствии п. 8 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). В нарушении п.п. 4, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ирегистрации операций, связанных с их оборотом», ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров по складу АО «Волгомясомолторг» ведется с нарушениями, а именно заводятся не на календарный год, а в них отражены операции за 3 года, журналы не пронумерованы, не заверены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. На момент начала проверки, 14.10.2019 г. в лаборатории АО «Волгомясомолторг» ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не велось, за время проведения проверки данное нарушение было частично устранено, но с нарушениями, а именно заведенный журнал содержит сведения об обороте прекурсоров за три года с 2017 по 2019, журнал не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица. В соответствии с п. 4. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 г. № 419 журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). В соответствии с п. 9. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010 г. № 419 нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается ‘с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем году. Согласно приказа АО «Волгомясомолторг» № 161 от 31.12.2016 года ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в лаборатории возложено на инженера-химика Кунец О.В. (пункт 1 Приказа), ответственным за сохранность и оборот прекурсоров, а также контроль ведения и хранения журнала регистрации прекурсоров в лаборатории возложено на начальника лаборатории Берг О.В. (пункт 2 Приказа), ответственным за сохранность и оборот прекурсоров, а также за ведение и хранение журнала регистрации прекурсоров на складе возложено на кладовщика Арнаутову А.В. (пункт 3 Приказа). В ходе проведения проверки, по фактам выявленных нарушений были получены объяснения от заместителя генерального директора по безопасности АО «Волгомясомолторг» Сурнина В. В., начальника лаборатории АО «Волгомясомолторг» Берг О.В., кладовщика АО «Волгомясомолторг» Арнаутовой А.В., опросить инженера-химика АО «Волгомясомолторг» Кунец О.В. не представилось возможным (находится на больничном). АО «Волгомясомолторг», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения, учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 4,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, п. 8 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Представители по доверенности АО «Волгомясомолторг» Рогов Р.Н., Давтян А.П. вину в совершении административного правонарушении не признали, пояснив что прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ хранились надежно, доступ посторонних лиц исключен, ходатайствовали о замене наказания на наказание в виде предупреждения. Выслушав Рогова Р.Н., Давтян А.П., исследовав материалы дела, мировойсудья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч.3 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Допустимых доказательств, отвечающих критериям достоверности, которые бы ставили под сомнение основанный на собранных по делу доказательствах факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Вина АО «Волгомясомолторг» подтверждается протоколом об административном правонарушении АЕ-34 №476243 от 31.10.2019 г., распоряжением №1/5023р от 07.10.2019 г. о поведении плановой выездной проверки юридического лица, Актом проверки №5 от 30.10.2019 г., уставом АО «Волгомясомолторг», объяснениями Суркина В.В., Берк О.В., Арнаутовой А.В., журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ и другими материалами дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Волгомясомолторг», мировым судьей не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что АО "Волгомясомолторг" ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат, поэтому мировой судья считает возможным назначить АО "Волгомясомолторг" административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Приведенные представителями юридического лица АО «Волгомясомолторг» доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение являются необоснованными, поскольку АО «Волгомясомолторг» имело возможность для исполнения обязанностей по надлежащему хранению, учету прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого меры.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в связи со следующим.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Таким образом, оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО "Волгомясомолторг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующему расчетному счету: ИНН 3444012677, КПП 344401001, получатель УФК по Волгоградской области ( ГУ МВД России по Волгоградской области по адресу: 400066, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 1к (р/с 4010181030000001, БИК 041806001 КБК 18811612000016000140, ОКТМО 18701000,  УИН 18880434190344762439.

          На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней в Центральный районный суд г. Волгограда.

Мировой судья:                                                                                          Е.Н. Ершов