Решение по делу № 5-211/2017 от 22.05.2017

                                                                                     Дело <НОМЕР>

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

     г. <АДРЕС>                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного  района  <АДРЕС> области Стародубцев Д.М., рассмотрев

при  секретаре  судебного заседания  Соколовой  Е.А.,

прокуроре    Громовой  Л.М.,  

с участием   специалиста  Кравчук А.И.,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35    КоАП РФ  в отношении

Яблокова  <ФИО1>,  <ДАТА2> г.р.,   проживающего:  <АДРЕС>,  <АДРЕС>»,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Яблоков  А.С.,  <АДРЕС>»,  расположенном  по  адресу: <АДРЕС>, умышленно   внес  ложные  сведения  в   межевые планы следующих  земельных участков  в  следующие  сроки:

- <ДАТА3>,  земельный участок по адресу:  <АДРЕС>;

- <ДАТА4>, земельный  участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА5>, земельный участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА6>, земельный участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА5>,    земельный участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА7>, земельный участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА7>,   земельный участок  по адресу: <АДРЕС>;

- <ДАТА8>, земельный участок  по адресу: <АДРЕС>.,

о,  якобы,   использованных  при подготовке  данных  межевых планах    пунктов государственной геодезической   сети:  <АДРЕС>.

В судебном заседании  Яблоков  А.С.  факт   внесения  в межевые планы    сведений  о  пунктах  государственной  геодезической сети  (ГГС) как  о  якобы  использованных при   определении характерных точек  земельных участков,  однако   полагал, что его действия не содержат   состава   административного правонарушения, так  как  он правдиво  указал в межевых планах, что  эти  пункты ГГС не сохранились.   

Яблоков в судебном заседании пояснил, что  фактически при  кадастровых работах    он использовал не  геодезический  метод  определения  координат характерных точек земельных участков,  так  как   пункты  ГГС   на территории <АДРЕС>   района   в основной  своей  массе не  сохранились,  а   иные методы  (картометрический  или аналитический), в том числе,  использовал фото-снимки местности,  использовал  системы  спутникового позиционирования, в частности  GPS,   для  установления предполагаемых  мест расположения    пунктов  ГГС. 

Свидетель   Нуйкин  А.П., являющийся  директором   ООО «Континент и Н», в судебном  заседании   пояснил, что    кадастровый инженер   Яблоков  А.С., по его мнению, никаких ложных сведений в    межевые планы не  вносил.     Координаты  пунктов  ГГС   в  межевых планах  внесены  те,  которые   им  представил Росреестр,    в  межевых планах  отражены  соответствующие действительности сведения об отсутствии на  местности    данных  пунктов  ГГС,    координаты  земельных  участков, в отношении которых проводились кадастровые работы  прошли государственный  кадастровый учет. Никаких  замечаний  от  Росреестра о   несоответствии   координат  земельных участков  (наложении  земельных участков,  возникших пробелов  между   соседними  земельными участками  и т.п.)  не поступало.  

Участвовавшая  в судебном заседании  в  качестве  специалиста   ведущий  специалист - эксперт отдела геодезии и картографии, землеустройства и  мониторинга  земель Управления Росреестра  по <АДРЕС> области Кравчук А.И.    пояснила  в суде, что  межевые планы    кадастровым  инженером  Яблоковым  А.С.  выполнены с нарушением    Приказа   Минэкономразвития  России <НОМЕР>  от <ДАТА9>, действовавшего на момент  составления  им  межевых планов.  В  межевые  планы  внесены сведения  о пунктах ГГС,  которые    не были обнаружены, при том, что    кадастровые работы  должны проводиться    по  не  менее  чем трем  сохранившимся пунктам    ГГС.  Использование  пунктов   ГГС  при  межевании   земельных участков  является наиболее   точным  методом   определения    координат    характерных  точек  земельных участков. Использование  иных методов измерений влечет  неточность   определения  координат земельных участков  с последующим  наложением разных земельных участков  или возникновения  между ними   разрывов.

Выслушав  доводы  сторон, исследовав  письменные  материалы дела, судья  приходит к следующему.

На основании  п.п.  4, 5, 7, 8,  33-35 "Требований  к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",  утвержденных Приказом  Минэкономразвития России от <ДАТА10> <НОМЕР> (с <ДАТА11>  является не действующим):

  4. Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

5. К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

4) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

5) сведения об измененных земельных участках и их частях;

6) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам;

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от <ДАТА12> N 842)

7) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

8) сведения об образуемых частях земельного участка;

9) заключение кадастрового инженера;

10) акт согласования местоположения границ земельного участка (далее - Акт согласования).

7. Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

4) схема расположения земельных участков;

5) Чертеж.

8. В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам;

33. В реквизит "1" раздела "Исходные данные" включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план.

В отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

В отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе указываются:

для пунктов государственной геодезической сети - наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде;

для пунктов опорной межевой сети - реквизиты кадастрового плана территории.

34. В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведения о состоянии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

В графах "6", "7", "8" реквизита "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова "сохранился", "не обнаружен" или "утрачен" в зависимости от их состояния.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек границ земельных участков указываются только сведения о системе координат.

В зависимости от примененных при выполнении кадастровых работ методов определения координат характерных точек границ земельных участков в графе "3" реквизита "1" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" указываются:

1) геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

В случае если координаты характерных точек границ земельного участка определялись несколькими методами, в графе 3 реквизита "1" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" указываются наименования всех примененных методов определения координат характерных точек границ земельного участка с указанием обозначений характерных точек границ.

Из представленных в  материалах дела   копий  разделов   «Общие  сведения  о кадастровых работах»  и  « исходные данные»  межевых планов земельных участков: 

- <ДАТА3>,  <АДРЕС>;

- <ДАТА4>, <АДРЕС>;

- <ДАТА5>, <АДРЕС>;

- <ДАТА6>, <АДРЕС>;

- <ДАТА5>,    <АДРЕС>;

- <ДАТА7>, <АДРЕС>;

- <ДАТА7>,    <АДРЕС>;

- <ДАТА8>, <АДРЕС>.,

следует, что  они  изготавливались  кадастровым инженером  Яблоковым  <ФИО2>,  который с применением  прибора измерения   Теодолит электронный  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  использовал  при  проведении кадастровых работ  пункты  государственной  геодезической  сети  на территории <АДРЕС>  района, не  обнаруженные на местности.

 Учитывая  то обстоятельство, что  пункты  ГГС  не  обнаружены,   использование их для  производства  измерений  невозможно, сведения об использовании  этих  объектов для  целей  проведения кадастровых работ  являются ложными.

Согласно письму  и.о. руководителя   Управления  Росреестра   по  <АДРЕС> области   <НОМЕР> от <ДАТА13>  кадастровый инженер  Яблоков А.С.  фактически не использовал  пункты  ГГС, нарушил требования  Приказа  <НОМЕР>, тем  самым внес  в государственный  кадастр недвижимости  заведомо ложные сведения при выполнении  кадастровых работ.

Материалы дела  содержат  распечатки  скриншотов справочной информации  по объектам  недвижимости   с портала  услуг Росреестра   по   указанным  выше  земельным  участкам, подтверждающие   проведение  государственного кадастрового учета  этих   объектов недвижимости.

Действия  Яблокова  А.С. судья  квалифицирует по  ч.4  ст.  14.35 КоАП РФ  -  внесение  кадастровым инженером  заведомо ложных сведений  в межевой  план, если эти действия не содержат  уголовно наказуемого деяния.

Вина   Яблокова  А.С. в совершении указанного    административного правонарушения подтверждается  письменными   материалами дела и   показаниями    лица, в отношении которого ведется производство  по делу.

В соответствии  со ст. 2.9 КоАП РФ,  при  малозначительности совершенного    административного правонарушения судья  может освободить   лицо, совершившее  данное  административное   правонарушение  и ограничиться  устным  замечанием.

Судья признает   совершенное   Яблоковым  А.С.  административное   правонарушение   малозначительным, так  как  его действия не  повлекли  нарушения   чьих-либо прав и существенного нарушения  интересов  общества и государства, факты  искажений  результатов  кадастровых работ  вследствие   внесения Яблоковым  А.С.  в  меженые платы ложных сведений    в  ходе   рассмотрения дела  судом  не  установлены.

На основании изложенного и   руководствуясь ст. 14.35, 2.9,  29.9, 29.10  КоАП РФ,  мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Яблокова  <ФИО1>виновным    в совершении  административного   правонарушения,   предусмотренного  ч.4  ст. 14.35   КоАП РФ. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Яблокова  <ФИО1>на основании ст. 2.9  КоАП РФ  - ввиду малозначительности  совершенного  административного правонарушения, ограничившись объявлением ему  устного   замечания.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд  в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного  постановления.

Мировой  судья                                                                                              Д.М. Стародубцев