Решение по делу № 4-453/2020 от 04.06.2020

Дело № 5-453/2020

                                               П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                             о назначении административного наказания.

04 июня 2020 г.                                                                      г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а                                                                                       

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области с участием помощника прокурора Вельского района Архангельской области Ржавитиной Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Эксплуатационное техническое предприятие» Ширшова Виктора Викторовича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>

привлекаемого по ст. 7.35 КоАП РФ,

                                                              установил:

должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ - нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

  На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации МО «Вельский муниципальный район» (Комитет по имуществу) № 172 от 03.08.2017 г. муниципальному казенному учреждению «Эксплуатационно-техническое предприятие», (МКУ «ЭТП») для осуществления уставной деятельности в оперативное управление передано муниципальное имущество, в том числе здание общежития, расположенное в <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>.

  Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН <ДАТА4>, запись регистрации <НОМЕР>

  В целях извлечения прибыли от использования находящегося в оперативном управлении имущества, учреждением предоставляются объекты недвижимого имущества в аренду.

  Так, МКУ «ЭТП» предоставлены в аренду помещения № 12, 13, 14, 15, 16 на поэтажном плане, общей площадью 30,4 кв.м., расположенные в здании общежития с кадастровым номером <НОМЕР> в <АДРЕС>,  индивидуальному предпринимателю <ФИО1>, о чем составлен договор аренды 09.10.2019 г. со сроком действия 1 месяц с даты подписания, т.е. по 08.11.2019 г. при этом согласие собственника КУМИ, оформленное распоряжением № 199, получено только 21.10.2019 г. Сумма арендной платы установлена пунктом 6.3. договора, и составляет 9500 руб. в месяц.

  По данному факту исполняющим обязанности прокурора Вельского района Архангельской области Козловым М.Ю. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении директора МКУ «ЭТП» Ширшова В.В. по ст. 7.35 КоАП РФ.

  На судебное заседание Ширшов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения извещался  надлежащим образом.

   Согласно Уставу МКУ «ЭТП» собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Вельский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район».

   В силу п.5.2 Устава учреждение без согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район» не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

   В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

   Пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

   Запрет бюджетным учреждениям на распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника, закреплен в ч.10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

   Согласно Уставу МКУ «ЭТП» руководитель учреждения осуществляет руководство деятельностью учреждения, представляет учреждение во взаимоотношениях с органами власти, без доверенности выступает в гражданском обороте от имени учреждения как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников учреждения, решает в отношении назначаемых им работников учреждения в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в учреждении, в том числе заключает и прекращает трудовые договоры с работниками учреждения, т.е. обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и является должностным лицом.

   Директором МБУ «ЭТП» на основании распоряжения главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 05.11.2013 № 144-л назначен Ширшов Виктор Викторович.

    Распоряжением главы МО «Вельский муниципальный район» от 03.12.2015 № 1513 переименовано в МКУ «ЭТП».

   В нарушение указанных норм должностным лицом директором МКУ «ЭТП» без согласия собственника индивидуальному предпринимателю предоставлено помещение общежития в период с 09.10.2019 по 20.10.2019 г.

   В соответствии со ст. 7.35 КоАП РФ  нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

   Арендная плата предусмотрена пунктом 6.3 Договора и составляет 9500 руб. в месяц. Срок действия договора с 09.10.2019 по 08.11.2019 г. (31 день), период с 09.10.2019 г. по 20.10.2019 г. включительно (12 дней) договор действовал без согласия собственника недвижимого имущества.

   Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, документами о предоставлении помещения, являющегося муниципальной собственностью, в аренду, без согласия собственника имущества.

   В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,  события правонарушения и сведения о нем как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

   Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности  не имеется.

   Доказательства виновности - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.    

  При назначении наказания мировым судьей учитывается, что Ширшов В.В. в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

  В связи с изложенными обстоятельствами, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 процентов цены совершенной сделки. 9500 руб. за 31 день,  306 руб. 45 коп. - за 1 день,  306 руб. 45 коп. х 12 дней =  3677 руб. 40 коп.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                  постановил:

директора муниципального казенного учреждения «Эксплуатационное техническое предприятие» Ширшова Виктора Викторовича, родившегося <ДАТА2>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 147 руб.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области) Банк получателя Отделение Архангельск, г. Архангельск, ИНН 2901052689, КПП 290101001, БИК 041117001 счет40101810500000010003     КБК 41511690050056000140 ОКТМО 11605000 

  Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области.

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Н.Н. Кузнецова