Решение по делу № 5-124/2020 от 14.02.2020

Дело № 5-124/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

            Мировой судья Ким Л.Э., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края, рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гумметова Руслана Вагифовича,

установил:

            В производство мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки Приморского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гумметова Руслана Вагифовича.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Направление извещения по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол № 16/П составлен 07 февраля 2020 года в отсутствие Гумметова Р.В.

Согласно материалам дела, о времени и месте составления протокола на 07.02.2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Находка, ул. Школьная, д. 1А кабинет 509 Гумметов Р.В. извещался по двум адресам (по месту своего жительства и по месту работы).

В материалах дела имеется ксерокопия уведомления о направлении в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и вручении почтового извещения 27.01.2020 года, доказательства направления и получения копии протокола Гумметовым Р.В. по месту его жительства: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 16 в материалах отсутствуют. Кроме того, в материалах дела имеется копия паспорта Гумметова Р.В., согласно которому Гумметов Р.В. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>», дата регистрации 06.02.2018 года. Доказательства направления и получения копии протокола Гумметовым Р.В. по месту его регистрации в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо Гумметов Р.В. не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления 07.02.2020 года протокола об административном правонарушении.

Установленные процессуальные нарушения являются существенными, неустранимыми, поскольку Гумметов Р.В. был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав и законных интересов, при этом Гумметов Р.В. либо его защитник не могли возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальное нарушение в части не извещения Гумметова Р.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства, является неустранимым.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гумметова Руслана Вагифовича по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ со всеми материалами дела возвратить в Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал № 5 для дооформления.

Мировой судья                                                                                Л.Э. Ким