Решение по делу № 5-867/2015 от 30.09.2015

Дело № 4-867/2015 30 сентября 2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении жилищно-строительного кооператива «Дельфин» (далее ЖСК «Дельфин»), юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Дельфин» не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> в полном объеме законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений, выявленных при проведении наблюдения за исполнением требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Стандарт), совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель ЖСК «Дельфин» <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что предписание от <ДАТА3> было получено бывшим председателем ЖСК «Дельфин» <ФИО2> <ДАТА5>, и не было передано ему, как новому председателю в установленный срок, в связи с чем устранить ЖСК «Дельфин» выявленные нарушения в срок, указанный в предписании не могло. После получения предписания в августе 2015 года размещена информация за 2014 год, принимаются меры для опубликования информации за остальные периоды.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ЖСК «Дельфин», мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктами а), б), в), г), д), е), ж), з), к) пункта 3 Стандарта (в редакции, действующей на момент проведения наблюдения) установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию товариществами собственниками жилья.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5(1) Стандарта товариществами собственниками жилья информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,

- а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества собственников жилья:

-сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

-сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года № 643-пп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области» утвержден административный регламент. Административным регламентом предусмотрена государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в виде систематического наблюдения.

Согласно акту систематического наблюдения от <ДАТА3> <НОМЕР> государственным жилищным инспектором <ФИО3> в отношении Жилищно-строительного кооператива «Дельфин», сокращенно ЖСК «Дельфин» (юридический адрес: 163002, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 21) проведено наблюдение за исполнением требований Стандарта..

В ходе наблюдения установлено, что в нарушение части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 2 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ЖСК «Дельфин» размещает информацию о своей деятельности (в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в соответствии со Стандартом, в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru и на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, http://vvww.reformagkJi.ru не в полном объеме.

В соответствии с п. 3 части 5 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и подпункта 1 пункта 8 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от <ДАТА8> <НОМЕР>, государственным жилищным инспектором <ФИО3> по результатам систематического наблюдения ЖСК «Дельфин» было выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований Стандарта, со сроком устранения нарушений до <ДАТА2>.

Из акта проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что ЖСК «Дельфин» не исполнены пункты предписания №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, не в полном объеме размещена информация в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru, а также не исполнены пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, поскольку не в полном объеме размещена информация на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://vvWvv.reformagkh.ru.

Таким образом, неисполнение ЖСК «Дельфин» законного предписания законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> государственной жилищной инспекции Архангельской области со сроком исполнения до <ДАТА2> подтверждено материалами дела.

Анализируя изложенное, мировой судья делает вывод о виновности ЖСК «Дельфин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание, что предписание не было получено в установленный срок законным представителем ЖСК «Дельфин», выявленные нарушения устраняются ЖСК «Дельфин» в короткий промежуток времени, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания.

Таким образом, мировой судья считает возможным ограничиться в адрес законного представителя ЖСК «Дельфин» <ФИО1> устным замечанием и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать жилищно-строительный кооператив «Дельфин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении жилищно-строительного кооператива «Дельфин» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить законному представителю ЖСК «Дельфин» <ФИО1> устное замечание.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска через мирового судью.

           Мировой судья                                                                                      Ю.В. Жданова