Решение по делу № 5-120/2019 от 22.02.2019

Дело № 5 - 120/2019

29MS0041 - 01 - 2019 - 000450 - 47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 февраля 2019 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, находящаяся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, рассмотрев  поступивший из  контрольно-ревизионного управления администрации МО «Город <АДРЕС>, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7 протокол об административном правонарушении в отношении директора муниципального учреждения МО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузнецова Олега Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 кв. 13,

у с т а н о в и л:

<ФИО2> как директор муниципального учреждения МО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не исполнил в установленный срок  предписание  от 02 августа 2018 года <НОМЕР> вынесенное контрольно-ревизионного управления Администрации МО «Город <АДРЕС>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание <ФИО2> с протоколом согласился, пояснил, что действительно ими не исполнено предписание, за продлением срока они не обращались.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

На основании приказа и.о. начальника  контрольно-ревизионного управления Администрации МО «Город <АДРЕС> в период с 31 мая 2018 года по 12 июля 2018 года проводилась  плановая выездная проверка в отношении муниципального учреждения МО «Город <АДРЕС> «Информационно-издательский центр».  

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства РФ и иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

 - нарушения положений ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, муниципального задания на 2016 год, утвержденное распоряжением заместителя  Главы МО «Город <АДРЕС> руководителем аппарата от 31.12.2015 <НОМЕР> и от 31.05.2016 <НОМЕР>, а именно учреждением не соблюдены обязательные условия к производству, выпуску и распространению газеты «<АДРЕС> воинской славы» (по тиражу), установленные муниципальным заданием, в результате себестоимости выпускаемой газеты на счет средств на выполнение муниципального задания завышена;

- нарушения положений ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, муниципального задания на 2018 год, утвержденное распоряжением заместителя  Главы МО «Город <АДРЕС> руководителем аппарата от 15.02.2018 <НОМЕР>, а именно  в связи с выпуском газеты <АДРЕС> воинской славы» тиражом выше установленного муниципальным заданием на 2018 год на 2500 экз. учреждением за 1 квартал 2018 года завышена  себестоимость выпускаемой газеты за счет средств субсидиии на выполнение муниципального заказа;

нарушение Пункта 4 Примерного положения об оплате труда работников муниципального учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС>, находящегося в ведении Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, по виду экономической деятельности «Издательская деятельность», утвержденного постановлением Администрации МО «Город <АДРЕС> от 29.07.2016 <НОМЕР>,  за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера на основании приказов диреткора учреждения неправомерно начислено и выплачена надбавка за качество выполняемых работ;

нарушение пункта 6.2 Положения об оплате труда работников МБУ «Информационно-издательский центр», утвержденным постановлением мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, неправомерно перенесены расходы по начислению стимулирующих надбавок и страховых отчислений в ПФ РФ, ФФОМС, ФСС, произведенные за счет средств от приносящей доход деятельности (КФО 2), на расходы по субсидии на выполнение муниципального задания (КФО 4);

нарушение пункта 4.4. Положения об оплате труда работников       муниципального   учреждения, начисление районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховых взносов в ПФ РФ, ФФОМС, ФСС на стимулирующие выплаты, произведенные за счет средств от приносящей доход деятельности (КФО 2), отражено по КФО 4 (средства субсидии на выполнение муниципального задания);

нарушение пункта 4.1 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального        образования        «Город <АДРЕС>,     находящихся     в     ведении Администрации муниципального образования «Город       <АДРЕС>,       утвержденным постановлением Администрации МО «Город <АДРЕС> от 12.01.2017 <НОМЕР>, и  пункт 1 распоряжения   Администрации   МО   «Город <АДРЕС> от 06.06.2017 <НОМЕР> директору    учреждения    <ФИО2> необоснованно        произведено    начисление надбавки за качество выполняемых работ в размере 50 процентов должностного оклада

нарушение положений статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Муниципальное задание на 2018 год- расходы по услугам ИП <ФИО3> по распространению  газеты  «<АДРЕС> воинской славы» (произведенной тиражом в 14500      экземпляров,      что      превышает утвержденное     муниципальным     заданием значение на 2500 экземпляров) неправомерно отражены по КФО 4;

нарушение пункта 299 Инструкции Минфина России от <ДАТА13> <НОМЕР>, пункт 7 Положения об учетной политике для целей бюджетного и налогового учета, утвержденного приказом директора учреждения 28.01.2016 <НОМЕР> не произведено распределение расходов на коммунальные платежи и охрану по источникам финансирования начисление и оплата расходов произведены за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания (КФО 4);

нарушение пунктов  3, 114 и 115 Инструкции Минфина России от <ДАТА13> <НОМЕР> - Инвентаризацией, проведенной 05.07.2018 установлена недостача книг в количестве 219 штук

 Предписано принять меры к возмещению ущерба в общей сумме 2 848 496,52 руб. о Результатах исполнения настоящего предписания следует проинформировать контрольно-ревизионного управление Администрации МО «Город <АДРЕС>   до 03 сентября 2018 года.

В установленный срок информация об исполнении предписания по устранению выявленных нарушений от 02 августа 2018 года <НОМЕР> учреждением в лице директора <ФИО2>  не представлена, ущерб в сумме 2 848 496,52 руб. не возмещен.

В адрес <ФИО2> направлены письма от 12 ноября 2018 года <НОМЕР>, от 15 ноября 2018 года <НОМЕР> о предоставлении информации об исполнении предписания. Информация не предоставлена. По состоянию на 05 декабря 2018 года предписание не исполнено.

Директором муниципального учреждения МО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»    является <ФИО2>

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> подтверждается представленными материалами, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, предписанием  по устранению выявленных нарушений, письмами  от 12.11.2018 <НОМЕР>,  от 15.11.2018 <НОМЕР> от 04.12.2018 320-09/480.

С учетом характера правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

Мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения законодательства, личности <ФИО5> имеющего постоянное место жительства, трудоустроенного и его имущественного положения.

Законные основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании ст.ст. 4.1, 19.5 ч. 25, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

директора муниципального учреждения МО «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС>, получатель УФК по <АДРЕС> области (Администрация МО «Город <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 80011690040040000140, предоставив оригинал квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>