Решение по делу № 5-347/2021 от 26.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-347/2021

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г.Самара

И.о. мирового  судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Мороз М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «КЛИН» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Самарской области от 25.05.2021 № 86-26-2021/5455-21-20360001 проведена проверка ООО ЧОО «Клин» на предмет надлежащего соблюдения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу лица, ранее замешавшего должность государственной службы. Установлено, что Сидоров В.И. на основании приказа УФССП России по Самарской области от 23.04.2020 г. № 521-к Сидоров В.И. освобождается от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 г. Установлено, что между ООО ЧОО «Клин» и Сидоровым В.И. 12.11.2020 заключен трудовой договор № 317/001, согласно которому Сидоров В.И. принят в организацию на должность охранника в связи с чем т 12.11.2020 г. издан приказ № 317/001-к о приеме на работу Сидорова В.И. Таким образом, ЧОО «Клин» заключен трудовой договор с лицом, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» ООО ЧОО «Клин» уведомление о трудоустройстве Сидорова В.И. представителю нанимателя по последнему месту службы - УФССП - УФССП России по Самарской области не направило. Таким образом, ООО ЧОО «Клин» совершено административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник  прокурора  прокуратуры  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным выше, просила  привлечь ООО ЧОО «Клин» по   ст. 19.29 КоАП РФ, не возражала  против  назначения  наказания в  размере  менее  минимального размера  административного штрафа.

Представитель  ООО ЧОО «Клин», действующая  на основании доверенности  Бердяева С.Ю. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что правонарушение совершено не умышленно, Сидоровым В.И. в заявлении о приеме на работу от 12.11.2020 г. на вопрос в указанном заявлении о том: «включена ли занимаемая в последние 2 года должность в реестр должностей, при замещении которых обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - было указано «нет», вместе с тем не отрицала, что при приеме на работу Сидоровым В.И. также была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись, что он уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 г., отметив, что просмотрели данный факт. Также просила  учесть, что  ООО ЧОО «Клин» является  субъектом  малого  и среднего  предпринимательства и просила  назначить  штраф  в  размере  менее  минимального размера  административного штрафа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 5 ст. 12 Закона <НОМЕР> 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того располагал ли он информацией о предыдущем месте работы своего работника, поскольку Трудовое законодательство РФ предусматривает в случае необходимости предоставление дополнительных документов.

Порядок предоставления сведений предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.п.3,4 Постановления).

В ходе проверки прокуратурой района было установлено, что Сидоров В.И. на основании приказа УФССП России по Самарской области от 23.04.2020 г. № 521-к Сидоров В.И. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 г.

12.11.2020 между ООО ЧОО «Клин» и Сидоровым В.И. заключен трудовой договор № 317/001, согласно которому Сидоров В.И. принят в организацию на должность охранника в связи с чем 12.11.2020 г. издан приказ № 317/001-к о приеме на работу Сидорова В.И. Таким образом, ЧОО «Клин» заключен трудовой договор с лицом, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы.

Вместе с  тем, в нарушение  требований   ст. 12  ФЗ  от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» ООО ЧОО «Клин» уведомление о трудоустройстве Сидорова В.И. представителю нанимателя по последнему месту службы - УФССП - УФССП России по Самарской области не направило.

Мировой судья считает, что прокуратурой района дана правильная квалификация ООО ЧОО «Клин» по ст. 19.29 КоАП РФ, как противоправное бездействие, выраженное в не уведомлении в установленный срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту работы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального государственного служащего вне зависимости от вида места работы.

Факт совершения ООО ЧОО «Клин» административного правонарушения, подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2021; решением о проведенной проверки от 31.05.2021 г. № 86-04; заявлением Сидорова В.И.; приказом о принятии на работу Сидорова В.И.; записями трудовой книжки, из которых следует, что Сидоров В.И. уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 г.; уставом ООО ЧОО «Клин»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; должностной инструкцией; трудовым договором № 317/001 от 12.11.2020 г.; объяснениями; приказом об увольнении Сидорова В.И. от 23.04.2020; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Довод Бердяевой С.Ю. о том, что не направлялось в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области сообщение о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Сидоровым В.И., поскольку сам Сидоров В.И. в заявлении о приеме на работу от 12.11.2020 г. на вопрос в указанном заявлении о том: «включена ли занимаемая в последние 2 года должность в реестр должностей, при замещении которых обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а  также  сведения  о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  супруги (супруга) и  несовершеннолетних  детей  - было указано «нет», суд  оценивает критически, поскольку они противоречат другим собранным по делу доказательствам, расцениваются мировым судьей как желание уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО ЧОО «Клин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие  административную ответственность не установлены.

Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО ЧОО «Клин» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, тот факт, что ООО ЧОО «Клин» является  субъектом  малого и среднего  предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ЧОО «КЛИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Служба мировых судей Самарской области, юридический адрес: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146А, фактический адрес: 443030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 17, Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), Банк получателя: Отделение Самара г. Самара ИНН 6315856491 КПП 631501001 номер казначейского счета 03100643000000014200, номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, БИК 013601205, ОКТМО 36701310 УИН 0319929300000000000661467 КБК 715 1 1601073010027140.

Оригинал квитанции об оплате штрафанеобходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мирровой  судья                                                                                                  <ФИО1>