Решение от 11.11.2019 по делу № 5-488/2019 от 11.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дело №5-488\2019

       р.п. Чунский                                                              11 ноября 2019 года

 Мировой судья 114 судебного участка Чунского района, Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15 п\и 665514, Черепанова С.Е.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

 в отношении индивидуального предпринимателя

Панченковой Екатерины Васильевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей в <АДРЕС>,

 ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Панченкова Екатерина Васильевна совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

Панченкова Е.В., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность в нежилом помещении, магазине-кафе, расположенном в р.п. Чунский, Чунского района, Иркутской области, по ул. Дальняя, д. №14-2Н, являясь должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, 26 августа 2019 года по месту нахождения магазина-кафе, в срок до 25.08.2019 года, не выполнила законное предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области (далее ОНД по Тайшесткому и Чунскому районам) №28\1\1 от 26.02.2019 года, об устранениинарушений законодательства о пожарной безопасности.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении Панченкова Е.В. к мировому судье не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом по месту жительства. Повестка с вызовом к мировому судье на 11 часов 00 минут 11.11.2019 года и определение о назначении судебного заседания с разъяснением прав, возвращены работниками почты России по истечению срока хранения судебной корреспонденции в связи с уклонением адресата от её получения. Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года №40).

         О причинах неявки для рассмотрения дела Панченкова Е.В. мирового судью не уведомила, об отложении разбирательства дела не просила, правом на участие в судебном заседании не воспользовалась.

         В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица.

         Вина ИП Панченковой Е.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами, изученными в ходе рассмотрения дела.

         Установлено, что Панченкова Е.В. постановлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе 22 июня 2009 года (свидетельство о внесении изменений в ЕГРИП от 22.06.2009 года). Гостиница «Теремок», расположенная в нежилом помещении по адресу п. Чунский, ул. Дальняя д. 14-2Н, Чунского района Иркутской области, находится в аренде ИП Панченковой Е.В. (договор безвозмездной аренды здания от 01.08.2019 года) земельный участок по данному адресу площадью 2 717 кв.м находится в собственности Панченковай Е.В. (договор дарения земельного участка 14.06.2019 года, свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2008 года).

Панченкова Е.В. являясь арендатором гостиницы «Теремок» является лицом, на которое законом возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, обеспечение контроля за противопожарным состоянием закрепленных за ней объектов.

         В силу ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. 

 Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Панченкова Е.В. не исполняет обязательнее требования законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, в частности ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». По этой причине государственным инспектором по пожарному надзору ОНД Тайшетскому и Чунскому районам в отношении ИП Панченковой Е.В. вынесено предписание №28\1\1 от 26.02.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности направленных на снижение и предотвращение пожарной опасности и безопасности жизни людей в срок до 25 августа 2019 года в помещении гостиницы «Теремок», расположенном в р.п. Чунский, ул. Дальняя, д. №14-2Н, Чунского района Иркутской области.  

 В результате внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Тайшетского и Чунского районов по пожарному надзору №196 от 23.09.2019 года, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №28\1\1 от 26.02.2019 года, главным государственным по пожарному надзору Смирновым А.В. 18.10.2019 года выявлено не исполнение индивидуальным предпринимателем Панченковой Е.В в срок до 25.08.2019 года пунктов 1,2,7,8,12,13 предписания пожарного надзора №28\1\1 от 26.02.2019 года, а именно: -помещения электрощитовой и строения для проживания людей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; - строения для проживания людей не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; -на 1,2 этажах здания, применяются самодельные электронагревательные приборы; -светильники эксплуатируются со снятыми колпаками; -высота эвакуационного выхода со 2-го этажа здания, менее 1,9 метра; -двери эвакуационных выходов не доукомплектованы световыми оповещателями.

 Указанные обстоятельства объективно подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №2-15-207 от 18.10.2019 года. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении, событие правонарушения исследовано полно, процедура оформления протокола соблюдена; -объяснением представителя ИП Панченковой Е.В. данным главному инспектору ОНД по Тайшетскому и Чунскому районам, из которого следует, что мероприятия по предписанию государственного пожарного надзора не выполнены по причине финансовых трудностей; -распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 30.01.2019 года №28 о проведении плановой выездной проверки ИП Панченковой Е.В. в срок с 04.02.2019 года по 26.02.2019 года. С распоряжением представитель Панченковой Е.В. ознакомлена 30.01.2019 года; -актом проверки №28 от 26.02.2019 года, из которого следует, что ИП Панченкова Е.В. не исполняет обязательнее требования законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по 14-ти пунктам. Акт данной проверки вручен представителю ИП Панченковой Е.В., 26.02.2019 года; -предписанием ОНД по Чунскому району №28\1\1 от 26.02.2019 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из которого следует, что ИП Панченковой Е.В. по месту осуществления предпринимательской деятельности в р.п. Чунский, ул. Дальняя, 14-2Н, Чунского района, Иркутской области, в срок до 25.08.2019 года предписывалось устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, перечисленных в предписание государственногопожарного надзора.

 Предписание государственного пожарного года выдано по результатом плановой проверки, проведенной в срок с 04.02.2019 по 26.02.2019, в установленном законом порядке с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без нарушения прав проверяемого субъекта. Следовательно, предписание об устранении имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности, является законным. Предписание государственного пожарного надзора №28\1\1 от 26.02.2019 года вручено представителю ИП Панченковой Е.В. 26.02.2019 года, предписание ОНД в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу;

          -распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 23.09.2019 года №196 о проведении внеплановой выездной проверки ИП Панченковой Е.В., с целью осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания №28\1\1 от 26.02.2019 года; -актом проверки №196 от 18.10.2019 года, из которого следует, что ИП Панченкова Е.В. в установленный срок до 25.08.2019 года, не исполнила пункты 1,2,7,8,12,13 предписания пожарного надзора №28\1\1 от 26.02.2019 года, а именно: -помещения электрощитовой и строения для проживания людей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; - строения для проживания людей не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; -на 1,2 этажах здания, применяются самодельные электронагревательные приборы; -светильники эксплуатируются со снятыми колпаками; -высота эвакуационного выхода со 2-го этажа здания, менее 1,9 метра; -двери эвакуационных выходов не доукомплектованы световыми оповещателями; -свидетельством о внесении записив Единый государственный реестр ИП, договором безвозмездной аренды, договором дарения и свидетельством о регистрации права на земельный участок и нежилое помещение.  

         Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы, в качестве доказательств, т.к. перечисленные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.

         Оценивая представленные доказательства, в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Панченковой Е.В.  в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку на основании ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», - руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Неисполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнению предписаний должностных лиц, является основанием для привлечения к административной ответственности.

         Мировой судья квалифицирует ИП Панченковой Е.В. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

         В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, отнесенного к грубым, поскольку данное правонарушение совершено против порядка управления. Не исполнение предписания пожарного надзора на объектах торговли и общественного питания, сопряжено с возможностью возникновения опасности для жизни людей.

         Также при назначении наказания мировой судья учитывает имущественное положение и личность виновного лица осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере торговли и общественного питания.

         К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит совершение однородного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в действиях Панченковой<ФИО>, отсутствуют.

         С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного взыскания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.                                                                                                          

         Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:         

 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░ 3000,00 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░; ░\░░. 40101810250048010001; ░░░ 042520001; ░░░ 177 1 16 07000 01 6000 140; ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░ 3808184080; ░░░ 380801001; ░░░░░ 25650151; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.