Решение по делу № 5-612/2020 от 18.11.2020

Постановление

о назначении  административного наказания

18 ноября 2020 года рп. Залари Иркутской области Мировой судья судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области Кулакова Людмила Викторовна, находясь в помещении 57 судебного участка Заларинского района Иркутской области, расположенного п. Залари Иркутской области ул. Ленина, 105, С участием и.о. Заместителя прокурора Заларинского района Иркутской области Зубаирова Д.Х., Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Орноева В.С.,рассмотрев дело  об административном правонарушении <НОМЕР>    по    ст. 5.59    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении Орноева <ФИО1>,    родившегося  <ДАТА>  в  г. <АДРЕС>, гражданина  РФ,    проживающего по адресу: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, пер. <АДРЕС>,  работающего в должности главы  <АДРЕС>  муниципального образования», к административной ответственности ранее не привлекавшегося, предоставившего паспорт  <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА>   отделом внутренних дел  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, код подразделения  <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - главой <АДРЕС>  муниципального образования  Орноевым <ДАТА>  совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан,  должностными лицами   органов местного самоуправления,     при следующих обстоятельствах.

  Обращение  <ФИО3>  поступило в <АДРЕС> муниципальное  образование <ДАТА>, однако   в установленный срок  не было  рассмотрено,  поскольку глава <АДРЕС>  муниципального образования    Орноев <ФИО1>  являясь высшим должностным лицом поселения  в соответствии с  решением <НОМЕР>  от <ДАТА> «Об определении результатов выборов главы <АДРЕС>  муниципального образования»,  ст. 31 Устава <АДРЕС>  муниципального образования  надлежащим образом, не обеспечил  и не организовал  исполнение Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА> «О порядке рассмотрения обращений граждан» в части рассмотрения обращения заявителя   <ФИО3>,  ответ в адрес заявителя  направлен лишь только <ДАТА>, при том, что   в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.  Таким образом, должностным  лицом  <АДРЕС>  муниципального образования   нарушен установленный федеральным законодательством порядок рассмотрения обращений граждан.

 И.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>  области   <ФИО4>    в судебном заседании  полностью поддержал   доводы постановления о возбуждении  дела об административном правонарушении, подтвердив полностью обстоятельства и факты, указанные в постановлении.

В судебном заседании   Орноев В.С. пояснил, что с  постановлением  прокурора согласен  в полном объеме. Дополнений и ходатайств не имеет.

Потерпевший <ФИО3>  в судебное заседание  не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой  судья приходит к  убеждению, что в действиях  Орноева В.С.  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Мировой судья при рассмотрении данного дела установил, что  постановление <НОМЕР>  от   <ДАТА> о возбуждении производства об  административном правонарушении  составлено  соответствующим должностным лицом и с требованиями ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ  Орноеву В.С.  разъяснены.

Вина должностного лица  Орноева В.С.  в  совершении данного  административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. 

Так, вина его  доказана  фактическими данными,  установленными  постановлением  о  возбуждении  производства  об  административном  правонарушении  <НОМЕР>   от  <ДАТА>,  соответствующим требованиям ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного  правонарушения.

Также мировому  судье в качестве доказательств представлены:

-  заявление <ФИО3>   в прокуратуру <АДРЕС> района от <ДАТА>, в котором он  указывает на нарушение своих прав, в  том числе на   то,  что его  заявление    оставлено без ответа,  хотя  с момента подачи прошло более месяца.

-копию   заявления, поданного   главе <АДРЕС> муниципального образования    от <ДАТА>  <ФИО3>,   имеющего штамп  входящей корреспонденции  за  <НОМЕР> от <ДАТА>,   

-  копия ответа главы  <АДРЕС>  муниципального образования» Орноева В.С. на обращение  <ФИО3> от <ДАТА>, исх. <НОМЕР>

 Полномочия   Орноева В.С.   как  должностного лица подтверждаются  ешением <НОМЕР>  от <ДАТА> «Об определении результатов выборов главы <АДРЕС>  муниципального образования»,   согласно которого Орноев В.С.   объявлен  главой <АДРЕС>  муниципального образования.

Представленные  мировому судье доказательства  Орноев В.С.   не оспаривал.   

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

   Статьей 33 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.  В силу ч. 4 ст. 1 ФЗ № 59 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.  Согласно ст. 4 ФЗ № 59 обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.  В соответствии со ст. 5 ФЗ № 59 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения дает. письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона.  В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценивая   собранные   по  делу   доказательства, мировой   судья   приходит  к   выводу   о   доказанности вины Орноева В.С.  в совершении административного правонарушения,   предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,  как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами   органов местного самоуправления     и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении  процессуальных  действий,  направленных  на  собирание  доказательств  виновности Орноева В.С.   в  совершении   данного  правонарушения существенных  нарушений  норм  КоАП  РФ   не  допущено.

 Обстоятельств, смягчающих ответственность,   в соответствии со     ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ  мировой   судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,   мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновной,     отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере  санкции статьи  в виде административного штрафа в  размере    5000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.  22.1;  29.9, 29.10;   ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

                                         П О С Т А Н О В И Л:

Признать     должностное лицо -  главу <АДРЕС> муниципального образования Орноева <ФИО1>   виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 5.59   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   и подвергнуть административному наказанию в виде  административного штрафа   в размере  5000 (пяти тысячи) рублей.

Штраф перечислять:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что  в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

  В  соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа  в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Заларинский районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Заларинский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья Л.В. Кулакова