Решение по делу № 5-260/2018 от 10.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Шентала                                                                                              13 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2018 года.Мотивированное постановление изготовлено 13.09.2018 года.

Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении:

Филиппова Владимира Игнатьевича, <ДАТА4> рождения, <АДРЕС>, пенсионера, владеющего русским языком,

У С Т А Н О В И Л:

Филиппов В.И. допустил невыполнение в установленный срок (до 10.07.2018 года) законного предписания №207/4-24 от 10.07.2017 г. федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области от 10.07.2017 годаN 207/4-24 об устранении нарушений земельного законодательства, п.3 ч.2 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ, а именно: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 510536 кв.м., доля в праве 1/5, находящийся в общей долевой собственности Филиппова В.И., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в границах СПК «Кондурчинский» в центральной части кадастрового квартала 63:36:1004002 кадастровый номер <НОМЕР>, не  обработал от сорной и древесно-кустарниковой растительности. Таким образом, Филипповым В.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Филиппов В.И. в судебном заседании показал, что с протоколом согласен, вину признает, предписание ему было вручено, но он его не исполнил, т.к. у самого техники нет для обработки. Он пытался сдать участок в аренду  сельскохозяйственным производителям, но никто не берет земельный участок в аренду. Предписание он не обжаловал.

Выслушав Филиппова В.И., исследовав собранные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства  предусмотрена административная ответственность   граждан,  должностных лиц и  юридических лиц.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В судебном заседании установлено, что Филиппову В.И. было выдано предписание от 10.07.2017 года N 207/4-24 со сроком исполнения до 10.07.2018 года, однако в установленный законом срок до 10.07.2018 года исполнено не было. Данное предписание получено Филипповым В.И. 18.07.2017 г, что подтверждается почтовым уведомлением. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 10.07.2017 года N 207/4-24 обжаловалось в установленном законом порядке илине могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения Филипповым В.И. не представлено.

Мировой судья считает, что указанное предписание выдано уполномоченным органом, законно и обоснованно в пределах своей компетенции.

Согласно распоряжениюот 08.06.2018 г. N 34/4 было принято решение о проведении проверки исполнения предписания N 207/4-24 от10.07.2017 года.Актом проверки N 34/4 от 03.08.2018 г. установлено, что Филиппов В.И. не выполнил в установленный срок до 10.07.2018 года предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный земельный надзор N 207/4-24 от 10.07.2017 года, а именно: не  обработал от сорной и древесно-кустарниковой растительности земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>:266, категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 510536 кв.м., доля в праве 1/5, находящийся в общей долевой собственности, расположенный по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК «Кондурчинский» в центральной части кадастрового квартала <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>:266.

Факт совершения Филипповым В.И. административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.08.2018 года, согласно которому Филиппов В.И. допустил невыполнение в установленный срок (до 10.07.2018 года) законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области от 10.07.2017 года N 207/4-24 об устранении нарушений земельного законодательства, п.3 ч.2 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки N 34/4 от 08.06.2018 года;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства N 34/4 от 03.08.2018 года;

-предписанием должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор - управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области от 10.07.2017 годаN 207/4-24 об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому в ходе проверки установлено, ненадлежащее использование Филипповым В.И. земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК «Кондурчинский» в центральной части кадастрового квартала <НОМЕР>, находящийся в общей долевой собственности, доля в праве 1/5, общей площадью 510536 кв.м., чем нарушены п.3 ч.2 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ.В силу названного предписания Филиппову В.И. следовало обработать указанный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения от  сорной и древесно-кустарниковой растительности;

-выпиской из ЕГРН, согласно которой Филиппову В.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК «Кондурчинский» в центральной части кадастрового квартала <НОМЕР>, находящийся в общей долевой собственности, доля в праве 1/5, общей площадью 510536 кв.м.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Филиппова В.И. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. Доказательства, опровергающиевину Филиппова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, мировому судье не представлены.

На основании оценки вышеизложенных доказательств, мировой судья считает установленной и доказанной вину Филиппова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, так как установлено, что он предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор - управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области от 10.07.2017 года N 207/4-24 об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок - до 10.07.2018 года - неисполнил.

Оснований для освобождения Филиппова В.И. от административной ответственности и наказания, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 

При назначении административного наказания мировой судья учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном  санкцией статьи.

Руководствуясь  ч.25 ст.19.5, ст.ст.3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

 постановил:

ПризнатьФилиппова Владимира Игнатьевича, <ДАТА4> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять  тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:банк получателя: Отделение Самара г.Самары, ИНН 6311075391, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 08111607000016000140, штраф по протоколу 63161257 от 03.08.2018 года.В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка №161 Исаклинского судебного района Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      М.Н.Макарова