Решение по делу № 5-229/2019 от 22.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении22 июля 2019 года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев дело №5-229/2019 об административномправонарушении в  отношении   индивидуального предпринимателя Хачатрян Аршака Федиковича, <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:

28.06.2019 года и.о начальника отдела надзора в правовой сфере Государственной инспекции труда в Самарской области Никитина А.Р. составила протокол № 63/12-8631-19-И/2/498 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 22 апреля 2019 года в Государственную инспекцию труда поступили письменные обращения Низамотдиновой Л.Т. о нарушении трудовых прав индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.Ф. Установлено, что адресом регистрации является: 446113, г. Чапаевск, ул. Волгоградская, д. 61. С целью проверки доводов, указанных в обращениях заявителя, было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. от 24.04.2019 № 63/12-6264-19-И и составлен запрос от 24.04.2019 № 63/10-558-19-3П о предоставлении документов и информации. На адрес регистрации индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. заказной почтой был направлен запрос от 24.04.2019 № 63/10-558-19-ЗП о предоставлении следующих документов и информации (вместе с распоряжением о проведении проверки) на <ФИО1> действующего штатного расписания; трудового договора и дополнительных соглашений к нему; приказов о приеме на работу, переводах, увольнении (заявление на увольнение); табелей учета рабочего времени за период с 01.04.2019 по момент увольнения; платежных документов, подтверждающих фактическую выплату заработной платы Низамотдиновой Л.Т. за период с 01.04.2019 г. по момент увольнения (платежные ведомости или платежные поручения с отметкой банка и реестры к этим платежным поручениям за указанный период); расчетных листков Низамотдиновой Л.Т. за период с 01.04.2019 по момент увольнения; личной карточки формы Т-2; записки расчета при увольнении; заполнить справку по прилагаемой форме. Указанные выше документы должны были быть представлены в инспекцию не позднее 14 мая 2019 года. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» запрос от 24.04.2019 № 63/10-558-19-ЗП не получен индивидуальным предпринимателем. По состоянию на 14.07.2019 никакие запрашиваемые документы индивидуальным предпринимателем в инспекцию не предоставлены, чем он воспрепятствовал проведению проверки и привел к невозможности ее завершения. В судебное заседание Хачатрян А.Ф. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации; конверт с судебной повесткой 19.07.2019г. выслан отправителю за истечением срока хранения почтового отправления, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России от 22.07.2019 г. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтовогоотправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

            При таких обстоятельствах, согласно  ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Изучив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что факт совершения  индивидуальным предпринимателем  Хачатрян А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

   В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральномгосударственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса индивидуальный предприниматель обязан направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании письменного обращения Низамотдиновой Л.Т. 22 апреля 2019 года в Государственную инспекцию труда о нарушении трудовых прав индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.Ф. было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. от 24.04.2019 № 63/12-6264-19-И и составлен запрос от 24.04.2019 № 63/10-558-19-3П о предоставлении документов и информации На адрес регистрации индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. заказной почтой был направлен запрос от 24.04.2019 г .№ 63/10-558- 19-ЗП о предоставлении следующих документов и информации (вместе с распоряжением о проведении проверки) на Низамотдинову Л.Т.: действующего штатного расписания; трудового договора и дополнительных соглашений к нему; приказов о приеме на работу, переводах, увольнении (заявление на увольнение); табелей учета рабочего времени за период с 01.04.2019 по момент увольнения; платежных документов, подтверждающих фактическую выплату заработной платы Низамотдиновой Л.Т. за период с 01.04.2019 г. по момент увольнения (платежные ведомости или платежные поручения с отметкой банка и реестры к этим платежным поручениям за указанный период); расчетных листков Низамотдиновой Л.Т. за период с 01.04.2019 по момент увольнения; личной карточки формы Т-2; записки расчета при увольнении; заполнить справку по прилагаемой форме. Указанные выше документы должны были быть представлены в инспекцию не позднее 14 мая 2019 года. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» запрос от 24.04.2019 № 63/10-558-19-ЗП не получен индивидуальным предпринимателем По состоянию на 14.07.2019 г. никакие запрашиваемые документы индивидуальным предпринимателем в инспекцию не предоставлены, чем он воспрепятствовал проведению проверки и привел к невозможности ее завершения. По факту уклонения от проверки, повлекшего невозможность ее проведения, 28.06.2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного суд приходит к выводу, что уклонение индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. от получения почтового отправления и непредставление запрошенных документов для проведения проверки не позволило провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с примечанием ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Вина индивидуального предпринимателя Хачатрян А.Ф. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 63/12-8631-19-И/2/498 от 28.06.2019 г., заявлением Низамотдиновой Л.Т., распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки, запросом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 24.04.2019 г. № 63/10-558-19 ЗП, списком внутренних почтовых отправлений от 24.04.2019 г., сведениями с официального сайта Почты России, актом проверки органом государственного контроля ( надзора) № 63/12-8631-19-И от 06.06.2019 г., извещением Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) № 63/1005369-19-И от 06.06.2019 г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на имя Хачатрян А.Ф. Сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения запроса Государственной инспекции труда в Самарской области, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Хачатрян А.Ф., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Хачатрян А.Ф минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1 , ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Хачатрян Аршака Федиковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара р.с. 40101810200000010001 БИК 043601001, кор. счета нет КБК 15011690040046000140 ОКТМО 36701000 Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо представить в судебный участок №120 судебного района г. Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Пионерская, 1-12. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ до истечения срока, предусмотренного ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, по заявлению лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, с учетом его материального положения мировой судья может отсрочить исполнение постановленияна срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу или по истечении срока отсрочки или рассрочки, предоставленного судом, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания административного штрафа в принудительном порядке.

            Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.В. Фомина