Решение по делу № 5-156/2017 от 03.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

03 апреля 2017 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченнойответственностью «Эдельвейс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>  

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО1> установлено, что <ДАТА3> с 10 часов 15 минут  по 13 часов 15 минут Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее ООО «Эдельвейс») арендатор лесного участка, имеющего местоположение: <АДРЕС> площадью 1,556 га, предоставленного на основании договора аренды лесного участка без аукциона от <ДАТА4> <НОМЕР> для разработки месторождений полезных ископаемых (водонапорные скважины), не выполнило предписание министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: не представлен проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы на арендованный лесной участок. 

Своим бездействием ООО «Эдельвейс» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Эдельвейс» Алеев Р.М. в судебное заседание явился, пояснил, что с протоколом по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не согласны, так как не получали предписание от <ДАТА6>, получили предписание только <ДАТА7> Предписание не обжаловали. Проект освоения лесов подготовлен, однако земельный участок не поставлен на кадастровый учет, министерство лесного хозяйства отказывается подготовить заключение. На сегодняшний день ведут работы по исполнению предписания.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, главный специалист Управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству Тихонов В.В. пояснил, что поддерживает протокол в отношении юридического лица ООО «Эдельвейс». Предписание от <ДАТА5> со сроком исполнения до <ДАТА8> направлялось заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица согласно сведениям о юридическом лице: <АДРЕС>. Конверт вернулся в адрес лесхоза с отметкой почты России «истек срок хранения». Ранее в отношении юридического лица ООО «Эдельвейс» выносились предписания, которые также не были исполнены, составлялись протоколы, которые были предметом рассмотрения в суде. предписание от <ДАТА5> юридическое лицо ООО «Эдельвейс» не обжаловало в установленном законом порядке, вынесено оно было уполномоченным должностным лицом, срок исполнения был установлен до <ДАТА8>, с ходатайством о продлении срока исполнения ООО «Эдельвейс» не обращалось. В соответствии с распоряжением от <ДАТА9> была проведена проверка в отношении юридического лица ООО «Эдельвейс» с целью исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства. <ДАТА10> ода был составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Эдельвейс».    

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Эдельвейс» Алеева Р.М., главного специалиста Управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству Тихонова В.В.. исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  следующему выводу.

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> государственным лесным инспектором главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО2> вынесено предписание <НОМЕР> в результате проверки нарушений части 1 статьи  88 Лесного кодекса РФ предписано: Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» представить проект освоения лесов, с положительным заключением государственной экспертизы на лесной участок, имеющий местоположение: <АДРЕС> площадью 1,556 га, предоставленный на основании договора аренды лесного участка без аукциона от <ДАТА4> <НОМЕР>. Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА8>  включительно (л.д. 5). Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было направлено почтой и возвращено в адрес отправителя <ДАТА11> (л.д. 6-8).

На основании распоряжения заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства <ФИО3> от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (л.д. 9), <ДАТА3> была проведена проверка исполнения ООО «Эдельвейс» законного предписания, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены. По результатам проверки от <ДАТА3> был составлен акт проверки <НОМЕР> (л.д. 12).

ООО «Эдельвейс» в установленный предписанием срок нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены, в связи, с чем  <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> (л.д. 3-4).

Факт совершения юридическим лицом ООО  «Эдельвейс» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 5),  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 3-4), распоряжением о проведении внеплановой, документарной  проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 9), копией конверта и почтового уведомления о вручении (л.д. 6-7), копией квитанций о почтовом  отправлении (л.д. 8,11), актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 12),  сведениями о юридическом лице ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА12> (л.д. 13-15). 

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание  органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения не представлено.

Предписание юридическим лицом оспорено не было ни в части установленного нарушения, ни в части представленных сроков для устранения нарушения. При таких обстоятельствах предписание было обязательно к выполнению в установленные в нем сроки.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, выражается в прямом умысле.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок, т.е. до <ДАТА8> в полном объеме суду не представлено.

В силу закона вынесенное административным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении требований законодательства РФ презюмируется законом, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица оспорившего соответствующее предписание.

Довод законного представителя юридического лица ООО «Эдельвейс» Алеева Р.М. о том, что предписание от <ДАТА5> не получали и не могли исполнить является необоснованным. Предписание от <ДАТА5> направлялось заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица согласно сведениям о юридическом лице: <АДРЕС> <ДАТА13>, однако конверт вернулся в адрес лесхоза с отметкой почты России «истек срок хранения» <ДАТА11> (л.д. 6-8). 

Доводы законного представителя юридического лица ООО «Эдельвейс» Алеева Р.М. о том, что организация предприняла все возможные меры для исполнения требований предписания не может служить основанием для прекращения производства по делу.

Мировой судья объективно исследовав все материалы дела, пришел к выводу, что юридическое лицо - ООО «Эдельвейс» не выполнило предписание от <ДАТА5>, выданное надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции и соответствующее закону, не обжаловал его, продление срока действия вышеуказанного предписания законом не предусматривается, в связи с чем предписание подлежало обязательному исполнению в установленный срок, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу «Эдельвейс» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО «Эдельвейс» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.