Решение по делу № 4-225/2017 от 02.06.2017

№5-225/2017-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск                                                                         02 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Серго Орджоникидзе, д.13А, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации 26 июля 1995 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее по тексту - МУП «ЖКК»), расположенное по адресу г. Северодвинск, ул. Серго Орджоникидзе, д.13А,  не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не исполнило предписание Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска  от 22 февраля 2017 года №2.

В судебное заседание законный представитель МУП «ЖКК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник <ФИО1> в судебном заседании вину учреждения в совершении административного правонарушения не признал. Полагает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку МУП «ЖКК» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания. Проблема горячего водоснабжения дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске может быть решена только посредствам реконструкции системы водоснабжения,

<ИЗЪЯТО>

Вина МУП «ЖКК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с протоколом №16-04/17 об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года, МУП «ЖКК» не выполнило в срок до 25 апреля 2017 года предписание Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 22 февраля 2017 года №2, а именно: не обеспечило нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями.

Согласно предписанию Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска  от 22 февраля 2017 года №2, копия которого имеется в материалах дела, МУП «ЖКК» в срок до 25 апреля 2017 года было обязано обеспечить нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8 многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями. Указанное предписание получено представителем МУП «ЖКК» о чем на данном документе имеется соответствующая отметка.

Из акта проверки от <ДАТА6>,  следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ранее выданное МУП «ЖКК» предписание от 22<ДАТА> в установленный срок не выполнено -  не обеспечен нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями -температура горячей воды в точке водозабора в ванной комнате указанной квартиры составила +55,6 °С при нормативе не ниже +60°С.

Таким образом, МУП «ЖКК» не выполнено предписание в установленный срок.

Также вина МУП «ЖКК» и обстоятельства совершения административного правонарушения, подтверждаются копией заявления <ФИО2>, копией устава МУП «ЖКК», копией свидетельства о государственной регистрации МУП «ЖКК», копией свидетельства  о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МУП «ЖКК», копией свидетельства о постановке на налоговый учет МУП «ЖКК», копией приказа о руководстве МУП «ЖКК» от 09 июня 200 года <НОМЕР>, копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной МУП «ЖКК» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией договора управления многоквартирным домом №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске от <ДАТА8>, копией договора на отпуск и потребление тепловой энергии от <ДАТА9> <НОМЕР> и копией дополнительного соглашения от <ДАТА10> к указанному договору, копией свидетельства о поверке <НОМЕР> от <ДАТА11> средства измерения - термометра цифрового ТК-5 мод ТК-5.06 41002-14, копиями приказов Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска о проведении внеплановых выездных проверок от <ДАТА12> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР>, копией акта проверки от 22<ДАТА> <НОМЕР> и объяснениями МУП «ЖКК» к данному акту, копией протокола об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>, фототаблицами к актам проверки,  имеющимися в материалах дела.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лежит на административном органе.

Судом установлено, что МУП «ЖКК» в соответствии с п.1.2, п.1.3  и п.1.5 своего устава является коммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное унитарное предприятие, учредителем которого является Администрация Северодвинска.

Согласно п.2.1 договора управления многоквартирным домом №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске от 01 февраля 2014 года, МУП «ЖКК» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома оказывающей услуги и выполняющей работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений дома.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.2 ч.1 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.7 ст.45 ЖК РФ  общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того что после получения предписания от 22 февраля 2017 года МУП «ЖКК», обладая на то соответствующими полномочиями, инициировало созыв общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске по вопросу реконструкции системы горячего водоснабжения для устранения допущенных нарушений прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, суду не представлено.

Таким образом, довод защитника <ФИО3> о том, что МУП «ЖКК» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, совершенное МУП «ЖКК» нарушение, выразившееся в невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства в области предоставления коммунальных услуг гражданам, нельзя признать малозначительным административным правонарушением, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения нужд потребителей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что ранее МУП «ЖКК» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «ЖКК», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельство, смягчающее административную ответственность. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает МУП «ЖКК» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано  в Северодвинском городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска л/с 04243011990) ИНН 2902018137, КПП 290201001 расчетный счёт: 40101810500000010003 отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001ОКТМО 11730000

Код бюджетной классификации: 30311690040040000140

Мировой судья                              подпись                                           А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                      А.М. Кордюкова