Решение по делу № 5-42/2019 от 30.01.2019

По делу №   5- 42/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2019  года                                                                               г. Махачкала, РД

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района гор. Махачкалы Даудова Е.А.,

с извещением лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в служебном кабинете помещения судебного участка № 6 Кировского района гор. Махачкалы (гор. Махачкала, ул. Э.Капиева, 2) дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ,

в отношении гражданки Башировой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.12.2018 года, Баширова Р.Ш. 22 декабря 2018 года  в 22 часа 59 минут, по адресу: <АДРЕС>, осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и специального разрешения, то есть лицензии на право реализации алкогольной продукции. Ее  действия квалифицированны по ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ.

Извещенная в порядке, предусмотренном законом Баширова Р.Ш.  в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, доказательств в обоснование своей невиновности не представила, в связи с чем дело рассмотрено на основании ст. 25.1 КоАП РФ в ее отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

         Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

         Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде   административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта , алкогольной  и спиртосодержащей  продукции», розничная  продажа алкогольной  продукции подлежит лицензированию. При этом  лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям.

         Таким образом, Баширова Р.Ш., как физическое лицо  не могла получить лицензию  на розничную продажу алкогольной продукции  в силу отмеченных выше особенностей  законодательного регулирования  этого вопроса. Поэтому в ее действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и ее действия подпадают под диспозицию ч. 1. ст. 14.17.1 КоАП РФ  предусматривающую ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях Башировой Р.Ш. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 05 АА № 013890 от 22 декабря 2018 года, составленным в соответствии с требованием закона, лицом, уполномоченным  на составление  протокола об административном правонарушении, письменными объяснениями Башировой Р.Ш. от 22 декабря 2018 года, в которых она подтверждает реализацию спиртных напитков  без лицензии; другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

  Таким  образом, противоправные действия Башировой Р.Ш. по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии с нарушением порядка розничной торговли подлежат квалификации по специальной норме ст.14.17.1 КоАП РФ.

 Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкцией ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрен более строгий вид административного наказания - в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, по сравнению с административным наказанием , предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Переквалификация действий лица с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.17.1  КоАП РФ  влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, не изменяет подведомственности.

 При таких обстоятельствах, мировой судья не вправе переквалифицировать  действия Башировой Р.Ш.  с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом мировой судья приходит к выводу, что в действиях Башировой Р.Ш. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку в ее действиях имеются признаки состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
           Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
         Согласно  п. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятая алкогольная продукция разного наименования и объема в количестве 46 бутылок, находившаяся в противоправном владении Башировой Р.Ш. подлежит уничтожению.

 На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1-29.9, 29.10, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении      в отношении Башировой <ФИО1>, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в ее действиях  состава административного правонарушения.

Изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 22.12.2018 года, алкогольную продукцию  в количестве 46 бутылок - уничтожить.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд гор. Махачкалы через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Е.А. Даудова