Решение по делу № 5-303/2017 от 25.05.2017

Дело <НОМЕР> г.

                                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                       по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                                       гор. Махачкала

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР», ОГРН <НОМЕР>, ИНН- <НОМЕР>, расположенного по адресу: гор. Махачкала, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

     <ДАТА2>  начальником отдела ОГРиЛ Управления Роспотребнадзора по РД в отношении ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» зарегистрировавшись в качестве юридического лица <ДАТА3> в нарушении требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» не представлено в Управление Роспотребнадзора по РД уведомление о начале осуществления вида деятельности, предусмотренного пунктом, 55.10,55.2,56.10 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, который заявлен в видах деятельности данного юридического лица.

     Действия юридического лица - ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» квалифицированны по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

     В суд явилась представитель ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» - <ФИО2>, которой были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. ст. 29.2  Ко АП РФ,  отводов не заявлено.

     В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, по ходатайству <ФИО2> . к материалам дела приобщены в копиях: Уведомление от <ДАТА5> и выписка из ЕГРЮЛ.

     В суде <ФИО2> пояснила, что ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» зарегистрирована в качестве юридического лица с <ДАТА6> в ИФНС по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС> и с этого момента беспрерывно осуществляет свою деятельность, затем при определенных обстоятельствах юридическое лицо перерегистрировалось <ДАТА3> в ИФНС по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС>, кроме того юридическое лицо не прекращала свою коммерческую деятельность. Кроме того юридическое лицо <ДАТА5> подало уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности с <ДАТА7>    

     Изучив протокол об административном правонарушении, составленный  в отношении ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» и приложенные документы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

     В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

     Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.

    Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

    Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению <НОМЕР> и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

    ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА6> в ИФНС по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС>, затем юридическое лицо перерегистрировалось <ДАТА3> в ИФНС по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС>, данное обстоятельство судом установлено из ЕГРЮЛ общества.

    ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» направило надзорному органу уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от <ДАТА10>, данное обстоятельство вытекает из письменного уведомления от <ДАТА5> полученное Управлением «Роспотребнадзор» по РД. 

    Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении.

    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти.

    Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

     Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности гостиничных услуг и услуг общепита, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, общество начала осуществлять предпринимательскую деятельность с <ДАТА12> (дата первичной регистрации) и <ДАТА3>.

      Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен <ДАТА2> и передан на рассмотрение мирового судьи <ДАТА14>, а поступил в суд <ДАТА15>, то есть по истечении трехмесячного срока, который истек <ДАТА16> Следовательно, производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

     Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Таким образом, дело в отношении общества подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПАНИЯ -ХАЗАР» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по основаниям п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

    Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                             <ФИО1>