Решение по делу № 5-149/2017 от 13.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении №5-149/2017 в отношении должностного лица

Коротковой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

согласно данным составленного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области протокола об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>, при проведении плановой выездной проверки 28 февраля 2017 года в 11.00 час. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР> в области гражданской обороны в отношении АО «Тольяттихлеб» по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» 28-ФЗ от <ДАТА5> г.; п. 5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года <НОМЕР> п. 114 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденных приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15 декабря 2002 года <НОМЕР>, а именно: 1. В организации план гражданской обороны с приложениями не согласован с уполномоченным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; 2. В организации приказом АО «Тольяттихлеб» от 12 января 2017 года <НОМЕР> создано звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, в котором не назначен слесарь-сантехник. Таким образом, Короткова О.А., являясь должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>, совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Короткова О.А. в судебное заседание не явилась, вне судебного заседания 7 марта 2017 года представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна (л.д. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия неявившегося правонарушителя.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Коротковой О.А. административного правонарушения в виде невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА5> г. N 28-ФЗ система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, представляет собой гражданскую оборону.

В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР> (л.д. 8-9), 28 февраля 2017 года в 11.00 час. была проведена плановая выездная проверка в области гражданской обороны в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>, осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА14> <НОМЕР> п. 5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года <НОМЕР> п. 114 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденных приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15 декабря 2002 года <НОМЕР>, а именно: 1. В организации план гражданской обороны с приложениями не согласован с уполномоченным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; 2. В организации приказом АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> от 12 января 2017 года <НОМЕР> создано звено обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, в котором не назначен слесарь-сантехник, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 28 февраля 2017 года <НОМЕР> (л.д. 10-11).

Согласно приказу АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 22 апреля 2016 года <НОМЕР> ответственным на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности назначена начальник службы охраны труда Короткова О.А. (л.д. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершение должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Коротковой О.А. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР>, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>, фототаблицей к акту проверки от 28 февраля 2017 года; приказом АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 22 апреля 2016 года о назначении должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности, объяснениями Коротковой О.А., согласно заявлению от 7 марта 2017 года.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Коротковой О.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Коротковой О.А. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Коротковой О.А. административного правонарушения, её имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в данном случае является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Короткову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере десять тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                          А.Г. Рыжова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области

(4200 Главное управление МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 ИНН 6315800812, КПП 631501001 БИК 0436001001, р/сч 40101810200000010001 в Отделение г. Самара КБК 17711609000016000140, ОКТМО 36740000