Решение по делу № 5-288/2011 от 20.07.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

20 июля 2011 года                                                                                                  г.о. Тольятти<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 115 Самарской области

Мировой судья судебного участка №117 Самарской области

Кинева Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении            <НОМЕР> в отношении

Чиркина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, работающего заместителем генерального директора - техническим директором ООО «<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

28 июня 2011 года в отношении должностного лица заместителя генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Чиркина А.В. прокурором Центрального района г. Тольятти Казанцевым А.В. по факту невыполнения законных требований прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, 04.05.2011 г. в прокуратуру Центрального района поступило обращение председателя профессионального союза работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» Жильченко В.В. по факту отказа ООО «Тольяттикаучук» предоставить информацию о наличии либо отсутствии лицензии на медицинскую деятельность у МСЧ № 2 Общества. По результатам проверки должностному лицу - генеральному директору ООО «Тольяттикаучук» Полонянкину С.А. прокуратурой Центрального района г. Тольятти 19.05.2011г. внесено представление №8-ж/08 об устранении нарушений трудового законодательства. Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности». 20.05.2011 г. представление было получено юрисконсультом ООО «Тольяттикаучук» Букаевой СВ., действовавшей на основании доверенности от 05.04.2010 г. №46/Д. По истечении месяца со дня внесения представления №8-ж/08 от 19.05.2011 г., письменная информация о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений законодательства в прокуратуру Центрального района г. Тольятти генеральным директором ООО «Тольяттикаучук» не представлена. 22.06.2011 года генеральному директору ООО «Тольяттикаучук» Полонянкину С.А. было направлено требование №8ж/08 о предоставлении в адрес прокуратуры района в срок до 24.06.2011 года копии приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Полонянкина С.А., документов подтверждающих исполнение им обязанностей генерального директора общества в период с 19.05.2011 года по 22.06.2011 г., либо в случае не исполнения Полонянкиным С.А. в период с 19.05.2011г. по 22.06.2011 года обязанностей генерального директора, документов на должностное лицо, исполнявшего обязанности генерального директора.24.06.2011 года в прокуратуру Центрального района на требование №8ж/08 от 22.06.2011 года поступил ответ за подписью Чиркина А.В., согласно которому указанное требование прокуратуры Центрального района не может быть исполнено, поскольку руководство ООО «Тольяттикаучук» считает его необоснованным. Требуемые документы в прокуратуру Центрального района в установленный срок не представлены. Таким образом, в действиях должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Чиркина А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры Центрального района г.о. Тольятти Шипулина И.И. пояснила, что по результатам проверки должностному лицу генеральному директору ООО «Тольяттикаучук» Полонянкину С.А. 19.05.2011 г. было внесено представление №8-ж/08 об устранении нарушений трудового законодательства, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности». 20.05.2011 г. представление было получено юрисконсультом ООО «Тольяттикаучук» Букаевой С.В., однако в нарушении требований абзц.2 п. 1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» по истечения месяца со дня внесения представления до 22.06.2011 г. письменная информация о результатах рассмотрения представления генеральным директором ООО «Тольяттикаучук» не представлена. 22.06.2011 года было направлено требование №8ж/08 о предоставлении в адрес прокуратуры района в срок до 11 часов 24.06.2011 г. года копии приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Полонянкина С.А., документов подтверждающих исполнение им обязанностей генерального директора общества в период с 19.05.2011 года по 22.06.2011 г., либо в случае не исполнения Полонянкиным С.А. в период с 19.05.2011г. по 22.06.2011 года обязанностей генерального директора, документов на должностное лицо, исполнявшего обязанности генерального директора. 24.06.2011 г. в прокуратуру района поступил ответ на требование №8ж/08 от 22.06.2011 г. за подписью исполняющего обязанности генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Чиркина А.В., в котором было указано, что требование прокуратуры не может быть исполнено, поскольку руководство ООО «Тольяттикаучук» считает его не обоснованным. Требуемые документы в установленные срок так и не представлены. Таким образом, в действиях должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Чиркина А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Чиркина А.В. Кашелкин Н.А. действующий на основании доверенности от 15 июля 2011 года №6Д-1210 с постановлением прокуратурой Центрального района г. Тольятти от 28.06.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ не согласился и пояснил, что требование прокуратуры №8ж/08 от 22.06.2011 г. не законно и не обоснованно, является вмешательством в экономическую и хозяйственную деятельность ООО «Тольяттикаучук», в связи, с чем документы, запрашиваемые в данном требовании, не были представлены в Прокуратуру Центрального района. Так, требование №8ж/08 от 22.06.2011 г. вытекает из представления Прокуратуры Центрального района №8-ж/08 от 19 .05.2011 г. об устранении нарушений трудового законодательства, которое обжалуется в Центральном районном суде и которое мы также считаем не законным. Кроме того умысла в невыполнении требования прокурора у Чиркина А.В. не было.

Исследовав материалы дела и заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Чиркина А.В. правонарушения в виде умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Законные требования прокурора вытекают из его полномочий, определенных ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуреРоссийской Федерации» и подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вина Чиркина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.06.2011г., представлением прокуратуры Центрального района г.о. Тольятти об устранении нарушений трудового законодательства № 8-ж/08 от 19.05.2011г., в котором прокурор выразил требование о безотлагательном рассмотрении представления и предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений, требованием прокуратуры Центрального района №8ж/08 от 22.06.2011 г. о предоставлении в адрес прокуратуры района в срок до 24.06.2011 г. копии приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Тольяттикаучук» Полонянкина С.А., документов подтверждающих исполнение им обязанностей генерального директора общества в период с 19.05.2011 года по 22.06.2011 г., либо в случае не исполнения Полонянкиным С.А. в период с 19.05.2011г. по 22.06.2011 года обязанностей генерального директора, документов на должностное лицо, исполнявшего обязанности генерального директора, которое в нарушение требований п.п. 1,2 ст. 6 и п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» исполнено не было.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Чиркиным А.В. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Чиркина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере  в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано  в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка № 115 Самарской области

Мировой судья

судебного участка №117 Самарской области Н.А.Кинева