Решение по делу № 4-65/2017 от 02.03.2017

Дело № 5 - 65/2017П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Вельск 2 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Давыдовой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

Давыдова Е.Б. являясь и.о. руководителя ГКУАО «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

20 января 2017 года прокурор Вельского района возбудил в отношении Давыдовой Е.Б. как должностного лица дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ. Постановление вынесено с участием Давыдовой Е.Б.

Основанием возбуждения дела явилось неисполнение Давыдовой Е.Б.  в установленный срок представления Прокурора Вельского района от 18 ноября 2016 года.

В судебном заседании Давыдова Е.Б.  с постановлением согласилась, указав, что представление прокурора было исполнено не в срок, т.к. обжаловано, исполнено после решения суда, при обжаловании представление не было приостановлено, однако, считает, что с учетом всех обстоятельств дела, последующих действий <ФИО2> по чему обращению было вынесено представление, что в настоящее время <ФИО2> заявляет обратное, что в результате её обращения она фактически ухудшила материальное положение семьи, что не заявление о приостановлении представления связано с отсутствием практики применения КАС РФ, единичный случай рассматриваемого события, отсутствие вреда и тяжких последствий, ранее к административной ответственности не привлекалась, представление исполнено, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, за рассматриваемое правонарушение может быть вынесено предупреждение, правонарушение может быть признано малозначительным.

Помощник прокурора Голяев С.С., в судебном заседании просил привлечь Давыдову Е.Б. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ по основаниям изложенным в постановлении назначить минимальное наказание, рассматриваемое правонарушение малозначительным не является, санкция ст.17.7 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

На основании с ч.1 ст.24 Закона О прокуратуре РФ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как было установлено в судебном заседании, Давыдова Е.Б. является и.о. руководителя ГКУАО «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району».

18 ноября 2016 года прокурор Вельского района в адрес руководителя Отделения социальной защиты населения - Давыдовой Е.Б., по результатам рассмотрения обращения <ФИО2>, внес представление <НОМЕР> об устранении выявленные нарушения закона, с требованием рассмотреть представление, произвести расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период 01.10.2016 по 31.03.2017, исключив из среднедушевого дохода семьи <ФИО2> пенсию по потере кормильца подопечной <ФИО3> О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района письменно в установленный законом месячный срок. Представление получено ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району 21 ноября 2016 года.

С представлением ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» не согласилось, обратилось в суд с административным заявлением с требованием о признании представления незаконным.

Меры предварительной защиты, предусмотренные главой 7 КАС РФ суду не заявлялись, определение о приостановлении действия представления Вельским районным судом не выносилось.

Решением Вельского районного суда от 23 декабря 2016 года в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным представления, об устранении выявленные нарушения закона, перерасчету субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период 01.10.2016 по 31.03.2017, исключив из среднедушевого дохода семьи <ФИО2> пенсию по потере кормильца подопечной <ФИО4> отказано.

Представление прокурора исполнено 29 декабря 2016 года о чем был направлен письменный ответ.

Таким образом, в течение установленного представлением месячного срока и.о. руководителя ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» Давыдовой Е.Б. представление не было исполнено.

В связи с неисполнением представления, 20 января 2017 года прокурор Вельского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина руководителя ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании и подтверждается исследованными  доказательствами.

Давыдова Е.Б., получив представление не приняла должных мер по исполнению представления в срок, при обжаловании представления не было заявлено о его приостановлении.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора нашли свое подтверждение в полном объеме. Доказательства события вменяемого правонарушения содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в порядке ст.26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Действия Давыдовой Е.Б. подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Давыдовой Е.Б. при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Санкция статья 7.17 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, вынесение предупреждения не предусмотрено, в том числе согласно ст.3.4 КоАП РФ и в порядке замены согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается совершение административного правонарушения Давыдовой Е.Б. имеющей малолетнего ребенка, а также признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства совершения рассматриваемого деяния, характера совершенного правонарушения, что Давыдовой Е.Б. были приняты меры для устранения выявленного нарушения, что на момент рассмотрения дела, представление исполнено, представление исполнено с незначительным нарушением установленного срока, что причиной несвоевременного неисполнения представления явилось обращение в суд с обжалованием представления, что судом представление прокурора в части не вменяемого при рассмотрении настоящего дела признано незаконным, отсутствие вреда и тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, несмотря на наличие состава административного правонарушения, прихожу к выводу, что совершенное правонарушение является малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, что является основанием для освобождения обстоятельства от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Установленная статьей 3.1 КоАП РФ цель административного наказания в данном случае достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                             постановил:

освободить Давыдову <ФИО1> от административного наказания, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                 подпись                                  А.И.Арестов