Решение по делу № 5-760/2014 от 18.11.2014

Дело № 5-760/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Обнинск Калужской области                                                   18 ноября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 15 г. Обнинска Калужской области Бойкова С.Б.,

с участием помощника прокурора г. Обнинска Калужской области Коновалова И.Г.,

должностного лица Королькова В.М.,

рассмотрев постановление прокурора г. Обнинска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Королькова В.М.1, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. Обнинск ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Обнинска была проведена проверка исполнения директором <ОБЕЗЛИЧИНО> налогового и земельного законодательства, в ходе которой в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> были выявлены нарушения.

В этой связи 04 августа 2014 года директору <ОБЕЗЛИЧИНО> Королькову В.М. прокуратурой г. Обнинска вручено представление об устранений нарушений закона, в котором указывались следующие требования: безотлагательно рассмотреть представление: принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь указанных в представлении нарушений законодательства РФ, их причин и условий им способствующих, решив вопрос об ответственности виновных лиц за допущенные нарушения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Обнинска в письменном виде в установленный законом месячный срок.

До настоящего времени конкретные меры по устранению нарушений со стороны директора Королькова В.М. не приняты, ответ на представление поступил в прокуратуру 15 октября 2014 года, т. е. спустя 2 месяца. По данному факту 23 октября 2014 года прокурором г. Обнинска было возбуждено дело об административном правонарушении.

Помощник прокурора г. Обнинска Коновалов И.Г. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Королькова В.М. по доводам и основаниям, в нём изложенным.

Корольков В.М. вину в правонарушении не признал, пояснив, что им действительно было получено представление прокурора 04 августа 2014 года, на которое им был дан ответ в прокуратуру 15 октября 2014 года. Погасить задолженность по налогам он не имеет возможности в связи с тем, что других источников дохода, кроме как от продажи здания, у него нет.

Выслушав помощника прокурора г. Обнинска Коновалова И.Г., Королькова В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закона), прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранений нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган, должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 397 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного п. 3 ст. 398 НК РФ, согласно которой налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3.1 положения «О земельном налоге в г. Обнинске», утвержденном решением Обнинского городского собранию от 18 ноября 2005 года <НОМЕР>, налогоплательщики - организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают авансовые платежи в размере одной четвертой суммы налога до 30 апреля, до 31 июля, до 31 октября текущего налогового периода.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> по состоянию на 31 июля 2014 года имеет непогашенную задолженность по уплате налогов в сумме 748 676 рублей 76 копеек, из которой земельный налог составляет 42 080 рублей.

04 августа 2014 года директору <ОБЕЗЛИЧИНО> Королькову В.М. прокуратурой г. Обнинска вручено представление об устранений нарушений закона, в котором указывались следующие требования: безотлагательно рассмотреть представление: принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь указанных в представлении нарушений законодательства РФ, их причин и условий им способствующих, решив вопрос об ответственности виновных лиц за допущенные нарушения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Обнинска в письменном виде в установленный законом месячный срок.

15 октября 2014 года от Королькова В.М. в прокуратуру г. Обнинска поступил ответ, в котором сообщалось, что все налоги и сборы во все уровни бюджета должны были быть оплачены после продажи офиса, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 99, который до настоящего времени не продан.

Исходя из исследованных в судебном заседании обстоятельств и представленных доказательств, судья исходит из того обстоятельства, что необходимость исполнения представления и требований являлись законными и обоснованными, поскольку прокуратурой г. Обнинска в порядке ст. ст. 6, 7, 24 Закона о прокуратуре, в рамках осуществления надзора за исполнением законов, были выявлены факты нарушения федерального законодательства.

Представление и требования прокурора г. Обнинска об устранении допущенных нарушений действующего законодательства являлись одной из предусмотренных Законом форм осуществления прокурорского надзора и подлежали безусловному исполнению.

Из материалов дела следует, что законное предписание и требование прокурора г. Обнинска об устранении допущенных нарушений директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Корольков В.М. получил, но не исполнил. В направленном 15 октября 2014 года ответе Корольков В.М. сообщает, что налог, по сути не оплачен, что, по мнению судьи, является не исполненным представлением.

Таким образом, Корольков В.М. допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора г. Обнинска, вытекающего из его полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Событие данного административного правонарушения и вина Королькова В.М. подтверждается представленными доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка: копией представления от 04 августа 2014 года (л. д. 6, 7), копией ответа Королькова В.М. (л. д. 8), выпиской из ЕГР ЮЛ (л. д. 13-22).

            Действия Королькова В.М. судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие предусмотренных законом обстоятельств, смягчающих и отягчающих  наказание, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Королькова В.М.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа <ОБЕЗЛИЧИНО>

Разъяснить Королькову В.М., что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии в суде документа, свидетельствующего об оплате штрафа, по истечении шестидесяти дней, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Обнинский городской суд Калужской области непосредственно либо через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                            С.Б. Бойкова