Решение по делу № 5-15/2021 от 15.01.2021

Дело №5-15/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

15 января 2021 года                                                                                                г. Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 98 Советского района г. Махачкалы Магомедов Г.М., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении Эльдаружевой Мадинат Башировны, <ДАТА2> рождения,  - по  ст. 14.17.1 ч. 1  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 17 Советского района г. Махачкалы для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении 05 АБ № 203837 от 09.12.2020 в отношении  Эльдаружевой Мадинат Башировны,  - по  ст. 14.17.1 ч. 1   КоАП РФ, составленный УУП ОП по Советскому району УМВД РФ по г. Махачкала <ФИО1>

Из данного протокола следует, что Эльдаружева М.Б. 09 декабря 2020 года в 23 часов 15 минут, будучи физическим лицом, без постановки на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, реализовала алкогольную продукцию (пиво) марки «Кулер» объемом 0,47 литров в стеклянной бутылке - 1 шт., стоимостью 80 рублей, в гастрономе, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 108, незаконно реализовала алкогольную продукцию после 20 часов. Действия ее квалифицированы по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и поступившие материалы , мировой судья полагает, что они подлежат возращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения  лица к административной ответственности.

    Согласно ст. 29.1. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

     Согласно п.п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Указанное правило также закреплено и в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынесении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

  В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.  14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении 05 АБ № 203837 от 09.12.2020 в отношении  Эльдаружевой М.Б.  составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2 КоАП РФ, представлен не полным, а именно:

-  в материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, что в действиях Эльдаружевой М.Б. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния;

-  отсутствуют сведения о продаже именно алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, ничем не подтвержден факт продажи алкогольной продукции;

- отсутствуют сведения, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения;

- отсутствуют сведения, отражающие неотнесение указанного лица  к физическим лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в качестве исключений.

Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему.

    На основании изложенного, а также  и руководствуясь ст. 28.2 ч. 2 и ч. 3, ст. 29.1, п.п. 4. ст. 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить  в  ОП по Советскому району г. Махачкала протокол об административном правонарушении 05 АБ № 203837 от 09.12.2020 и материалы административного дела  в отношении  Эльдаружевой Мадинат Башировны,  - по  ст. 14.17.1 ч. 1   КоАП РФ,  для исправления указанных недостатков.

Разъяснить должностному лицу его составившему, что в соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                    Магомедов Г.М.