Решение по делу № 5-37/2018 от 01.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2018 года                                                                                                г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гусева О.М., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 113, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-37/2018 в отношении Куприянова Геннадия Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца Нижегородской области, работающего генеральным директором ООО «ВИКСТРОЙ», зарегистрированного и проживающего по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Куйбышевской транспортной прокуратурой в период с 19.12.2017 г. по 30.12.20017 г. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных служащих Самарской таможни, в ходе которой в деятельности ООО «ВИКСТРОЙ» выявлены нарушения данного законодательства. Проверкой установлено, что 26.01.2017 г. приказом начальника Самарской области от 23.01.2017 г. № 34-к <ФИО1> уволен из Самарской таможни с должности главного государственного таможенного инспектора автотранспортного отдела Самарской области. На основании приказа № 15-П от 30.01.2017 г. и трудового договора № 60 от 30.01.2017 г. <ФИО1> принят на должность производителя работ (прораба) строительного участка ООО «ВИКСТРОЙ» и приступил к выполнению своих трудовых обязанностей с 30.01.2017 г. (п.1.2 договора). В нарушение требований действующего законодательства  РФ, ООО «ВИКСТРОЙ» в адрес начальника Самарской таможни не направлено уведомление о трудоустройстве бывшего сотрудника таможенных органов - главного государственного таможенного инспектора автотранспортного отдела Самарской таможни <ФИО1>Куприянов Г.В. в судебном заседании вину по данному административному правонарушению признал частично и пояснил, что об обязанности уведомлять работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не знал, а работник об этом не предупредил. Просил строго не наказывать, так как ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение устранили, умысла в действиях не было, ущерб государству не нанесен. Представитель прокуратуры Куйбышевской транспортной прокуратуры помощник прокурора Ярополов В.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2018 г. В соответствии с ч.ч. 4-5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Приказом Федеральной таможенной службы от 25.09.2015 № 1936 утверждён перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с абзацем 11 приложения к приказу ФТС от 25.09.2015 г. № 1936 должность - главный государственный таможенный инспектор относится к должностям, при замещении которых федеральный государственный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 28.11.2017 №46) исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЭ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 №46 с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службы, включенной в Перечни, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), возложена на бывшего государственного служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-Ф3).

В то же время у юридического лица - ООО «ВИКСТРОЙ», в которое трудоустроился <ФИО1>, были сведения о ранее замещаемой <ФИО1> должности государственной службы, так как в трудовой книжке <ФИО1> имеются записи о прохождении им государственной службы в Самарской таможне: запись № 8 - 12.04.2016 принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения (приказ от 12.04.2016 № 94К); № 9 - 25.08.2016 присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса (приказ от 25.08.2016 № 128А); № 10 - 03.1 1.2016 назначен на должность главного государственного таможенного инспектора автотранспортного отдела (приказ от 03.11.2016 № 350-К); № 11- 26.01.2017 уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего) (приказ от 23.01.2017 №34-К). Решением единственного участника (учредителя) ООО «ВИКСТРОЙ» № 22015 от 05.11.2015 г. генеральным директором ООО «ВИКСТРОЙ» с 06.11.2015г. назначен Куприянов Г.B. Согласно пункту 2.2 должностной инструкции генерального директора; утверждённой генеральным директором ООО «ВИКСТРОЙ», к функциям генерального директора ООО «ВИКСТРОЙ» относится обеспечение соблюдения законности в деятельности организации. В соответствии с пунктом 4.5 должностной инструкции генеральный директор ООО «ВИКСТРОЙ» имеет право заключать трудовые договоры. В силу подпункта 3 пункта 12 Устава ООО «ВИКСТРОЙ», утверждённого Решением единственного учредителя № 1 от 18.11.2014 г., генеральный директор ООО «ВИКСТРОЙ» издаёт приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ от 28.1 1.2017 №46 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Причин для неисполнения генеральным директором ООО «ВИКСТРОЙ» требований законодательства о противодействии коррупции нет. Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Куприянова Г.В. правонарушения в виде привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вина Куприянова Г.В. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2018 г.; списком должностных лиц Самарской таможни, уволенныхв 2017 году; приказом о приеме работника на работу № 15-П от 30.01.2017 г.; трудовым договором № 60 от 30.01.2017 г.; трудовой книжкой на имя <ФИО1>; уставом ООО «ВИКСТРОЙ».

            При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО2> правонарушения и последствия его совершения, в результате которых ущерб интересам государства и другим лицам не нанесен, а также имущественное и финансовое положение Также обстоятельствами, смягчающие административную ответственность по данному делу являются признание вины, раскаяние, правонарушение совершено впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлены.

            Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Куприянова Геннадия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и наложить административное взыскание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура л/с 04321860430), ИНН 5257092355, КПП 525701001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ОКТМО 22701000, БИК 042202001,КБК 41511690010016000140, УИН 0.

Мировой судья О.М.Гусева