Решение по делу № 5-581/2018 от 06.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное  правонарушение

06 декабря 2018 года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 121 судебного района г.Чапаевска Самарской области Жданова Е.В., рассмотрев дело № 5-581/2018 об административномправонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фотон» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    <ДАТА3> ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) <ФИО2> составил протокол № АП-63/5/1618 об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фотон»<ФИО1>по ч. 3 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что <ДАТА4> в 14 час. 00 мин. в ходе планового систематического наблюдения, проводившегося в период с 00:00 час. <ДАТА5> по 00:00 час. <ДАТА6> на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области в 2018 г., утвержденного приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> в отношении ООО «Фотон» (<АДРЕС> осуществляющего радиовещание на основании лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА8>, выявлено нарушение требований ст.31 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> «О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> несоблюдение объемов вещания. Согласно пп. 2.1 Приложения <НОМЕР> к Лицензии на осуществление телевизионного вещания серия ТВ <НОМЕР> от <ДАТА8> объем вещания СМИ "Буревестник" должен составлять 10,5 час. (10:30:00) в неделю из общего объёма вещания 168 часов. Анализ записи эфира в период с 00:00 час. <ДАТА5> по 00:00 час. <ДАТА11> показал, что фактический объем вещания СМИ телеканала «Буревестник» увеличен на 00:29:45 и составил 10:59:45. Объем вещания СМИ сетевого партнера «Национальная телевизионная компания «Звезда» (НТК ЗВЕЗДА)» уменьшен на 0:29:45 и составил 157:00:15.

Семендяй В.Я. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что увеличение объема вещания не было умышленным. Изучив материалы дела, выслушав Семендяя В.Я., мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренныхспециальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и первым абзацем статьи 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В статье 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА12> N 2124-1 "О средствах массовой информации" определено, что перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1025, к числу лицензионных требований отнесено соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии; вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

    Согласно ст. 56 Закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О Средствах массовой информации», ответственность за нарушения законодательства России о средствах массовой информации несут учредители, организации, учреждения, предприятия, должностные лица.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ООО «Фотон» осуществляет деятельность по телевещанию на основании лицензии серия ТВ N 24583 от <ДАТА14>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обществу, на срок до <ДАТА15>, общий объем вещания в неделю 168 часов. Согласно Приложения N 1 к указанной лицензии соотношение вещания продукции СМИ: «Буревестник» к общему объему вещания 10,5 часов в неделю, «Национальная телевизионная компания «Звезда» (НТК Звезда) - 157,5 часов в неделю, дата начала вещания <ДАТА16>

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области в 2018 г., утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Самарской области от <ДАТА17> N 206-нд проведено плановое систематического наблюдение, по результатам которого составлен акт.

Из акта систематического наблюдения ООО «Фотон» А-63/5/119 от <ДАТА4> и справки о результатах планового систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>, следует, что в период с 00:00 час. <ДАТА5> по 00:00 час. <ДАТА11> специалистами ФГУП «РЧ ЦФО» в соответствии с заявкой Управления Роскомнадзора по Самарской области <НОМЕР> на проведение плановых мероприятий по радиоконтролю и заданием от <ДАТА18> <НОМЕР> производилась запись эфира 23 ТВК в <АДРЕС> Самарской области.

В ходе проверки выявлено нарушение ст. 31 Закона РФ  «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, а именно: фактический объем вещания СМИ телеканала «Буревестник» увеличен на 00:29:45 и составил 10:59:45, объем вещания СМИ сетевого партнера «Национальная телевизионная компания «Звезда» (НТК ЗВЕЗДА)» уменьшен на 0:29:45 и составляет 157:00:15.

Таким образом, ООО «Фотон» осуществляло деятельность по телевещанию с нарушением лицензионных требований и условий, установленных законодательством РФ. 

    Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> г.; актом систематического наблюдения ООО «Фотон» А-63/5/119; справкой о результатах планового систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>; лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ <НОМЕР> от <ДАТА14>, предоставленной на срок до <ДАТА15> г.; приложением <НОМЕР> к лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА8>; приложением <НОМЕР> к лицензии серия ТВ <НОМЕР> от <ДАТА14>; справкой о результатах анализа записей эфира на 23 ТВК в <АДРЕС> Самарской области по дням за период с <ДАТА5> (с 00:00) по <ДАТА6> (до 00:00), и должностным лицом в суде не оспаривалась.

    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Признание вины в силу ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении Семендяю В.Я. административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. На основании изложенного и руководствуясьч. 3 ст. 14.1, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Семендяя Владимира Яковлевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) Лицевой счет 04421А19290 ИНН 6317051799 КПП 631501001 Наименование банка получателя Отделение Самара г.Самара БИК 043601001 расчетный счет 40101810200000010001 ОКТМО 36701325 КБК 09611690040116000140 УИН 09600000000013516135 Документ об оплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 121 судебного района г.Чапаевска Самарской области (Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб. 7). Разъяснить правонарушителю, что согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городскойсуд Самарской области течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Е.В.ЖдановаКопия верна

<ОБЕЗЛИЧЕНО>