Решение по делу № 5-615/2018 от 13.12.2018

Дело № 5-615/2018

УИД: 29MS0032-01-2018-002463-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2018 года                                                                                 город Архангельск                   

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                       г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Курсова С.В.1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

Курсова С.В.1 виновна в невыполнении в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В установленный срок до 01.11.2018 Курсова С.В.1 не выполнила предписание Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 09-10/18-129 от 18.07.2018 (далее - предписание № 09-10/18-129 от 18.07.2018).

Курсова С.В.1 на судебном заседании разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ, отводов и письменных ходатайств не заявлено.

На судебном заседании Курсова С.В.1 с протоколом согласилась, указав, что виновата, знала про предписание, а потом про него забыла, отвлеклась на межевание, и забыла передвинуть забор с северной стороны.

Заслушав Курсова С.В.1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

18.07.2018 в адрес Курсова С.В.1 уполномоченным органом было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 09-10/18-129, согласно которому было выявлено нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 8 кв.м. с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 29:16:070801:579 по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> район, СТ «Ягодник», участок 37 (далее - земельный участок), для размещения части ограждения и хозяйственной постройки, без оформленных в установленном законодательством Российской Федерации, прав на землю, и Курсова С.В.1 был предоставлен срок для устранения нарушения - до 01.11.2018 (л.д. 5). 

Предписание № 09-10/18-129 от 18.07.2018 получено лично Курсова С.В.1 18.07.2018 (л.д. 7).

Сведений об обжаловании предписания № 09-10/18-129 от 18.07.2018 мировому судье не предоставлено.

Доказательств обращения Курсова С.В.1 к должностному лицу с ходатайством  о продлении срока исполнения предписания об устранении земельного правонарушения в материалах дела не имеется.

07.11.2018 вынесено распоряжение № Р/1663 о проведении внеплановой выездной проверки Курсова С.В.1, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № 09-10/18-129 от 18.07.2018 (л.д. 12-13).

Согласно акту проверки органом государственного надзора гражданина № 09-10/18-261 от 23.11.2018, составленному по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Курсова С.В.1 на основании распоряжения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу предписание № 09-10/18-129 от 18.07.2018 в срок до 01.11.2018 не было исполнено.  

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земель определены в статье 7 ЗК РФ.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается и признавалось на судебном заседании Курсова С.В.1, что ею также используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 8 кв.м. с северной стороны земельного участка № 37 по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> район, СТ «Ягодник» для размещения части ограждения и хозяйственной постройки.

Документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком площадью 8 кв.м. с северной стороны земельного участка № 37 по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> район, СТ «Ягодник» у Курсова С.В.1, а также доказательства исполнения предписания № 09-10/18-129 от 18.07.2018 в срок до 01.11.2018,  в материалах дела отсутствуют.

С учётом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание № 09-10/18-129 от 18.07.2018 в указанный срок не было исполнено. 

Вина Курсова С.В.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018; предписанием № 09-10/18-129 от 18.07.2018; распоряжением № Р/1663 о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018, актом проверки органом государственного надзора гражданина № 09-10/18-261 от 23.11.2018, иными материалами дела.

Мировой судья считает вину Курсова С.В.1 доказанной, действия Курсова С.В.1 мировой судья квалифицирует по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Санкция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Смягчающими административную ответственность Курсова С.В.1 обстоятельствами являются признание вины и совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность Курсова С.В.1 обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания Курсова С.В.1 мировой судья учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, состояние её здоровья, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно пункту 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, наступившие последствия, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, степень вины, личность Курсова С.В.1, её материальное положение, применяя положения статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным назначить Курсова С.В.1 наказание, предусмотренное санкцией частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Курсова С.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получатель Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, ИНН 2901131228, КПП 290101001, УИН 32100000000001679901. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (статья 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья,  вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Л.М. Кирилова