Решение по делу № 4-194/2018 от 16.04.2018

Дело № 5-194/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 16 апреля 2018 г.

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении  исполняющей обязанности  директора МУП «УК «Малошуйское» МАТВЕЙЦЕВОЙ <ФИО1>установил:

Матвейцева О.В., являясь исполняющей обязанности директора МУП «УК «Малошуйское», расположенного в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1,   умышленно  не исполнила в  срок до <ДАТА3> требование <АДРЕС> межрайонного  прокурора о предоставлении  информации от <ДАТА4> относительно деятельности по  управлению многоквартирными жилыми домами.

  Матвейцева О.В. в судебном заседании участия не принимала, о заседании извещена, возражений не представлено, ходатайств не заявлено.

  В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Матвейцевой О.В.

   Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <ФИО2>, полагавшего необходимым признать  Матвейцеву О.В. виновной в совершении правонарушения, пришёл к выводу о наличии в бездействии  Матвейцевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

15 марта 2018 г. Онежским межрайонным прокурором направлено требование в адрес исполняющей обязанности директора МУП «УК «Малошуйское» Матвейцевой О.В. о предоставлении в срок до 21 марта 2018 г.информации:

- имеется ли у предприятия лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, если нет, причины и сроки их устранения;

- каким образом осуществляется сбор и вывоз  бытовых и промышленных отходов от многоквартирного жилищного фонда (кто осуществляет сбор и вывоз, при помощи какого транспорта, место складирования и захоронения отходов, на каком праве осуществляется пользование данным участком, получено ли разрешение на эксплуатацию объекта и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, направить копии соответствующих документов, в том числе договоров);

- кем осуществляется содержание мест складирования и захоронения бытовых и промышленных отходов, вывозимых силами предприятия;

- сведения о полученных МУП «УК «Малошуйское» в 2017 году и истекший период 2018 года (отдельно) доходах в качестве платы от населения за оказанные услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, а также понесенных расходах на данном направлении (с приложением соответствующей бухгалтерской отчётности);

- объем полученных доходов от иных категорий граждан по разовым заявкам на сбор и вывоз бытовых отходов в 2017 году и истекший период 2018 года (направить соответствующую бухгалтерскую отчетность, а также копии договоров за 2018 год), каким образом определен размер платы за оказание данных услуг, каким локальным актом он регламентирован, кто осуществляет вывоз отходов, при помощи какого транспорта, каким образом осуществляется оплата данных услуг, направить копии подтверждающих документов);

- направить копии договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку энергоресурсов для нужд населения, кем осуществляется сбор средств за поставленные населению виды ресурсов, каким образом осуществляются дальнейшие расчеты с поставщиком, имеется ли просроченная кредиторская и дебиторская задолженность, размер, период её образования и причины, принятые меры, в том числе по взысканию суммы долга в судебном порядке (общий размер взысканных средств задолженности, причины низкого процента взыскиваемости);

- наличие (отсутствие) кредиторской задолженности за оказанные предприятию коммунальные услуги, вид коммунальных услуг, наименование кредитора, размер, причины и период образования задолженности, принятые меры по погашению суммы долга, из них взыскано в судебном порядке;

- принятые управляющей организацией меры по взысканию дебиторской задолженности, размер и период образования долга, вид услуг (работ), за оказание (выполнение) которых образовалась задолженность, общий размер дебиторской задолженности населения и организаций;

- сведения о получении управляющей организацией дотаций на выполнение работ по техническому содержанию жилфонда, капитальный ремонт многоквартирных домов, объем, источник и дата выплаты дотаций (с обоснованием законности перечисления данных сумм);

- правовые основания перерасчета размера платы за сбор и вывоз бытовых отходов <ФИО3> (направить копии документов, в том числе договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>; правовые основания занятия данных помещений <ФИО3> и членами его семьи (копии поквартирных карточек и справок о составе семьи по обоим адресам), сведения о регистрации, размер и дата перерасчета (направить копию приказа и выписки по лицевому счету за период с даты перерасчёта по дату запроса по обоим адресам), выставляется ли плата за данный вид услуг после данного перерасчета, если нет - указать причины);

- правовые основания перерасчета размера платы за сбор и вывоз бытовых отходов <ФИО4> (направить копии документов, в том числе договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  в п. <АДРЕС> и по дому, в котором проживал <ФИО4> Н.А на дату обращения с заявлением о перерасчете; правовые основания занятия данных помещений <ФИО4> и членами его семьи (копии поквартирных карточек и справок о составе семьи по обоим адресам), сведения о регистрации, размер и дата перерасчета (направить копию приказа и выписки по лицевому счету за период с даты перерасчёта по дату запроса по обоим адресам), выставляется ли плата за данный вид услуг после данного перерасчета, если нет - указать причины);

- правовые основания перерасчета платы за содержание жилья <ФИО6> (направить копии  документов, в том числе договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> и 94 по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>; правовые основания занятия данных помещений <ФИО6> и членами её семьи (копии поквартирных карточек и справок о составе семьи по обоим адресам), сведения о регистрации, размер и дата перерасчета (направить копию приказа и выписки по лицевому счету за период с даты перерасчёта по дату запроса по обоим адресам), выставляется ли плата за данный вид услуг после данного перерасчета, если нет - указать причины);

- правовые основания перерасчета платы за содержание жилья <ФИО7> (направить копии  документов, в том числе договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>; актов осмотра отопительной печи в квартире <НОМЕР>, вид необходимого ремонта, правовые основания занятия данных помещений <ФИО7> и членами её семьи (копии поквартирных карточек и справок о составе семьи), сведения о регистрации, размер и дата перерасчета (направить копию приказа и выписки по лицевому счету за период с даты перерасчёта). Аналогичную информацию необходимо предоставить по кв. <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> (заявление <ФИО8> от <ДАТА6> (л.д.9-11).

            Из объяснений Матвейцевой О.В., данных при возбуждении дела, следует, что требование получено вечером <ДАТА7>, не хватило двух рабочих дней для сбора документов (л.д.7).

            В срок до <ДАТА5> запрашиваемые сведения в Онежскую межрайонную прокуратуру не поступили.

            <ДАТА8> в прокуратуру поступили акт выполненных работ от <ДАТА9> по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, акт осмотра данного жилого помещения от <ДАТА10>, акт выполненных работ от <ДАТА11> по жилому помещению <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, акт осмотра данного жилого помещения от <ДАТА12>, оборотно-сальдовые ведомости по кредиторской и дебиторской задолженности, сведения о производимых населениях платы за сбор и вывоз ТБО, договор найма жилого помещения от <ДАТА13> с <ФИО6> (л.д.12-23).

В соответствии  со  ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»  от <ДАТА14>  <НОМЕР> (далее - Закон о прокуратуре)  прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления  представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст.ст. 6, 22 Закона  о прокуратуре).

Требование <АДРЕС> межрайонного прокурора о предоставлении информации, направленное с целью проведения  проверки исполнения жилищного законодательства при оказании МУП «УК «Малошуйское» услуг по управлению  многоквартирными домами, является правомерным и подлежало исполнению в установленный срок.

Согласно  распоряжению  главы муниципального образования «Малошуйское» <НОМЕР> от <ДАТА15> Матвейцева О.В. назначена исполняющей обязанности директора МУП «УК «Малошуйское» с <ДАТА15>, заключён срочный трудовой договор, который продлён на срок до <ДАТА16> (л.д.26-32).

Согласно п. 5.5 Устава, директор  МУП «УК «Малошуйское» является единоличным исполнительным органом предприятия, действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его  интересы, совершает сделки,  утверждает структуру и штаты, заключает трудовые договоры, издаёт приказы. Поэтому директор является должностным  лицом, обладающим  организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Матвейцева О.В., не организовав по требованию прокурора предоставление информации, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требования прокурора в установленный в нём срок, не имеется.  

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено  с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Копия постановления Матвейцевой О.В. вручена.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются наличие малолетних детей и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 17.7 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать исполняющую обязанности директора МУП «УК «Малошуйское» Матвейцеву <ФИО9> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура <АДРЕС> области); р/с <НОМЕР>; наименование банка получателя - Отделение Архангельск; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 11701000; КБК 415 1 16 90010016000 140.

            Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.      

Мировой судья                                                                                                               Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

Мировой   судья _____ Е.Г. Дейнекина

«___» апреля 2018 г.