Решение по делу № 5-789/2014 от 20.10.2014

Дело № 5 - 789 /2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск Сахалинской области 12 ноября 2014 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева А.А., ДАТА рождения, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС по части 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2014 года старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области У. составлен протокол № 001956 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева А.А., из которого следует, что последний являясь руководителем ООО «Поронайскавтотранс», которое осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров, допустил нарушения требований пункта 2 части 6 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пункта 3 «Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сухарев А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела, согласно уведомления о вручении судебной повестки, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая участие Сухарева А.А. в судебном заседании не обязательным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Сухарева А.А., судья приходит к следующему:

Отношения, возникающие при оказании услуг  автомобильным транспортом, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Так в соответствии со статьями 5, 27, 28 вышеназванного закона, перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам,  перевозки легковыми такси. Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. 

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со статьей 8 Закона, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе в том числе  деятельности по перевозкам  пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением  осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения  собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Так в соответствии с пунктами 2, 5 Правил, обязанность по предоставлению уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган) возникает у юридического лица, предполагающего выполнять работы (оказывать услуги) указанных в пунктах 19 - 21, 70 - 74 перечня работ и услуг, в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 .

В соответствии с разделом VI  Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется  уведомление Приложения № 1 к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), включает в себя услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и международном сообщении.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», согласно содержащейся в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07 апреля 2014 года, Устава ООО «Поронайскавтотранс», лицензии № АСС - 65 - 200709 от 29 ноября 2011 года, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 04 октября 2011 года - ОГРН 1116507000323, основной вид деятельности - деятельность автомобильного пассажирского транспорта, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек, и выполняет регулярные маршрутные перевозки в межмуниципальных сообщениях на территории Сахалинской области автомобильнымпассажирским транспортом.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Сухарев А.А., является директором ООО «Поронайскавтотранс», который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, и, следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом.

В период с 29 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, на основании Положения от 01 февраля 2013 года № АК - 100фс, и поступившего сообщения из УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, о произошедшем 12 сентября 2014 года в 13 часов 25 минут, дорожно-транспортное происшествие на 216 км +450м межмуниципальной автодороги Южно-Сахалинск - Оха с участием автобуса марки ……. регистрационный знак …….. (договор аренды № 4201/А от 01 декабря 2013 года, акт приема - передачи от 01 декабря 2013 года), под управлением Т.. - водителя ООО «Поронайскавтотранс» (трудовой договор № 4 от 03 января 2012 года, приказ о приеме на работу № 5 - к от 03 января 2012 года) Управлением государственного автодорожного надзора по Сахалинской области была проведена документарная проверка соблюдения юридическим лицом законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в ходе которой установлено, что ООО «Поронайскавтотранс» осуществляло перевозку пассажиров по заказ - наряду Поронайского городского военкомата военного комиссариата Сахалинской области гор. Поронайска от 12 сентября 2014 года, на перевозку пассажиров в количестве 25 человек и багажа, по маршруту Поронайск Южно - Сахалинск - Корсаков - Поронайск, то есть предоставляло услуги по перевозке пассажиров на междугородном сообщении, что подтверждается путевым листом от 12 сентября 2014 года № 1348 и заказ - нарядом от 12 сентября 2014 года, без соответствующего уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления отдельного вида деятельности - предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам, о чем 09 октября 2014 года старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Улановской Л.В., был составлен акт проверки № 139.

В связи с чем, 09 октября 2014 года в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарева А.А., был составлен протокол № 001956 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствуеттребованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Суд признает исследованные письменными доказательства, содержащимися в материалах дела допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт не представления ООО «Поронайскавтотранс» в уполномоченный орган - Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уведомления о перевозку пассажиров по заказ - наряду Поронайского городского военкомата военного комиссариата Сахалинской области гор. Поронайска от 12 сентября 2014 года, на перевозку пассажиров в количестве 25 человек и багажа, по маршруту Поронайск Южно - Сахалинск - Корсаков - Поронайск.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», Сухарев А.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такогоуведомления является обязательным.

При назначении наказания, суд учитывает, что обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность Сухарева А.А., в судебном заседании не установлено, сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется, как и не имеется сведений о повторности совершения правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

                                               П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственность «Поронайскавтотранс» Сухарева А.А., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 6501011332, КПП 650101001, расчетный счет № 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, код 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить Сухареву А.А., что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения Сухареву А.А. и в Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка № 12: - подпись КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области - Ю.М.<ФИО1>