Решение по делу № 5-38/2017 от 16.01.2017

                                                                                                                                                                Дело № 5-38/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 16 января 2017 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 16 Углина О.Л.,

с участием  представителя  МБУК "Череповецкое музейное объединение" Лисиной М.В., действующей на основании доверенности от 06 октября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение" ,

    привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МБУК "Череповецкое музейное объединение" совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

16 декабря 2015 года в ……. часов установлено, что МБУК «Череповецкое музейное объединение», расположенное по адресу: город Череповец, ….. проспект, дом …. не выполнило в срок до 10.10.2016 года пункты 1,2,4,6,7,8 предписания № ….. от 27.10.2015 года начальника отделения ОНД по городу Череповцу Кузнецова А.Н., а именно отдел Фондов по адресу: город Череповец, проспект ……, дом ……: помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.14, таб.3 п.29; 2. В соответствии инструкцией завода-изготовителя не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 п.49; 4. Не выполнена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов системы вентиляции с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 п.21; Музей по адресу: город Череповец, проспект ……., дом …... Части зданий, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (здания музея и жилой дом) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ФЗ от 22.07.2008 года № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.6, ст.88; 7. Помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.14, таб.3 п.29; музей археологии по адресу: город Череповец, улица Красная, дом 1В: 8. Помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическимиустановками пожаротушения. Основание НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками  пожаротушения и автоматической пожарной  сигнализацией» п.14, таб.3 п.29; 

В судебном заседании представитель  МБУК "Череповецкое музейное объединение" Лисина М.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что МБУК «ЧерМО» не выполнил требования предписания № …… от 27.10.2015 года (далее предписание) в установленные сроки, так как необходимые мероприятия для их выполнения требуют значительных капитальных вложений, в частности, бюджетного финансирования. Финансирование мероприятий по выполнению предписания запланировано в рамках Муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в городе Череповце» на 2016-2022 годы (далее Программа), что в целом составляет 950 638, 00 рублей. В 2016 году в МБУК ЧерМО» образовалась экономия денежных средств в размере 1 290 227,92 рублей по земельному налогу, в связи с этим в управление по делам культуры г. Череповца направлено письмо с просьбой о направлении данных средств на расходы МБУК «ЧерМО»: выполнение предписания № ….. от 27.10.2015 года; оплату судебных решений; выполнение программы «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения города на 2014-2019 гг. Подпрограмма 1 «Обеспечениепожарной безопасности муниципальных учреждений города, а именно установка системы автоматической пожарной сигнализации в здании Каретного сарая на территории «……..» и т.д.): 1. Для выполнения пунктов 1,7,8 предписания, а именно: П. 1-Здание Отдел Фондов по адресу г. Череповец, пр. ….., ..:Помещение хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. П.7-Здание Музей природы по адресу г. Череповец, пр. ….., : Помещение хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. П.8. Здание Музей археологии по адресу г. Череповец, ул. …….. Для выполнения данных пунктов данного предписания из бюджета 2016 года были выделены субсидии, выполнены проекты по установке автоматического пожаротушения в вышеуказанных зданий (Договор с ООО «Сонет» 2016г № …….)). Для выполнения проектно-сметной документации и определения объема финансирования работ по установке автоматического пожаротушения в вышеуказанных зданий, заявка на получение необходимых средств будет подана в корректировку бюджета 2017 года. 2. Для выполнения пунктов 2, 4, 6 предписания, а именно: П.2 Здание Отдел Фондов по адресу г. Череповец, пр. ……. «В соответствии с инструкцией завода-изготовителя не обеспечена проверка огне задерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховоды, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре». Данная сумма была подана в проект бюджета на 2017 год, но в план не была включена, поэтому данная сумма будет подана в корректировку бюджета 2017 год. П.4 Здание Отдел Фондов по адресу г. Череповец, пр. …… «Не выполнена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов системы вентиляции с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки». Для выполнения данного пункта предписания заложены субсидии в рамках Программы в бюджет 2017 года. П.6 Здание Музей природы по адресу г. Череповец, пр. ……. «Части зданий, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (здание музея и жилой дом) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами». Для выполнения данного пункта предписания заложены субсидии в рамках Программы в бюджет 2017 года.  Просит  ограничиться  устным  замечанием.

Выслушав  представителя МБУК "Череповецкое музейное объединение", исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, установлен в судебном заседании, объективно подтверждается следующими доказательствами:

-              протоколом об административном правонарушении № …… от 16.12.2016 года о совершенном юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение", административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ;

-              актом  проверки органом государственного  контроля (надзора) юридического лица № ….. от 16.12.2016 года;

-              копией предписания №….. по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 27.10.2015 года;

-              распоряжением  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки юридического лица № …. от 07.11.2016года;

-              копией  приказа № …. от 04.06.2015 года о назначениина  должность  директора МБУК "Череповецкое музейное объединение" Павлову  О.Г.;

-              копией  устава  МБУК "Череповецкое музейное объединение" № …. от 30.11.2011 года.

-              выпиской  из  ЕРГЮЛ в отношении МБУК "Череповецкое музейное объединение" от 23.03.2016 года;

-              сведениями об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на 2017 год.

-              копией письма в управление по делам культуры мэрии г. Череповца от 08.11.2016г №627 о рассмотрении вопроса о направлении образовавшейся экономиидецежных средств, в размере 1 290 227,92 рублей по земельному налогу;

-              копией программы «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения города на 2014-2018гг»Вх.№ 157-1/05-05-07 от 07.07.2016г.;

-              письмом в управление по делам культуры мэрии г. Череповца от 06.06.2016 №354 в ответ на письмо управления по делам культуры мэрии г. Череповца от 01.06.2016 № 420/05-03-07;

-              письмом управления по делам культуры мэрии г. Череповца от 01.06.2016 № 420/05-

03-07.

-              письмом в управление по делам культуры мэрии г. Череповца от 30.05.2016 №337в управление по делам культуры мэрии г. Череповца запрос о корректировки городского бюджета о выделении дополнительных средств в размере 198 000, 00 рублей на организацию и устранение замечаний Отдела надзорной деятельности по городу Череповцу. - копией договора с ООО «Сонет» 2016г № 04-60/2016(С018-17) разработка проектов по установке автоматического пожаротушения в 3-х музеях: отдел фондов, музей Археологии, музей природы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МБУК "Череповецкое музейное объединение" установленной и доказанной в полном объеме и квалифицирует действия юридического лица МБУК "Череповецкое музейное объединение" по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания

Однако, учитывая характер правонарушения, совершенного МБУК "Череповецкое музейное объединение", а также тот факт, что в результате его действий, последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным отношениям, не наступило, вред причинен не был, кроме того, МБУК "Череповецкое музейное объединение" предпринимаются меры по исполнению требований законодательства в полном объеме, а также что данное учреждение является бюджетным и самостоятельно не распоряжается бюджетными средствами, в связи с чем,  судья считает данное правонарушение малозначительным. Доказательств тому, что оно повлекло какие-либо значительные последствия не представлено и не установлено, поэтому в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья считает возможным освободить МБУК "Череповецкое музейное объединение" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5 ч. 13, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Череповецкое музейное объединение" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Муниципальное бюджетное учреждение  культуры "Череповецкое музейное объединение" от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                                                                                 О.Л. Углина

Вступило в законную силу 03.02.2017<ДАТА>