Решение по делу № 4-293/2016 от 01.04.2016

Дело № 4 - 293/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушениигор. Коряжма 01 апреля 2016 г. Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области <ФИО1> Башлачева, в помещении мировых судей по адресу:165651, Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д.1,рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чадовой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  уроженки г. <АДРЕС> области, русской, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>  <АДРЕС>.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права отвода, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1.  КоАП РФ.

        Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права понятны, отвода, заявлений, ходатайств не поступило, в услугах переводчика, защитника не нуждается, ст. 51 Конституции РФ понятна, желает давать показания в суде.

Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> вменяется то, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА5>, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. <АДРЕС> области по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА6>, в помещениях гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнила в установленный срок пункт <НОМЕР> предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Таким образом, не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Правила противопожарного режима в РФ п. 55.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА7> <НОМЕР> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

<ФИО3> на судебном заседании свою вину не признала, суду пояснила, что ремонт и восстановление внутреннего противопожарного водопровода должны производить все собственники здания, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, так как оно является общедолевой собственностью. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является арендатором данного здания.

В судебном заседании исследовались материалы дела: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>

доверенность от <ДАТА8>

предписание <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений требований пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

распоряжение  <НОМЕР> от <ДАТА10> органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, согласно которого предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органа государственного  контроля (надзора) (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

 Приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которого заместитель директора <ФИО3> назначена ответственным за проведение инструктажа по пожарной безопасности, обеспечивающего соблюдение требование пожарной безопасности на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>

свидетельство о постановке на учет  российской  организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в налоговом органе по месту ее <ОБЕЗЛИЧЕНО>

договор аренды от <ДАТА12> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

основные сведения  о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

        Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Событие административного правонарушения по ст.19.5 ч. 12 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор

 В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

        В силу ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств указанных в данной статье.

Как установлено в судебном заседании,

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Обязаны осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно протоколу об административном правонарушении, акту проверки и предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменено нарушение п. 55 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> N 390 «О противопожарном режиме», а именно не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода.

Требования к внутреннему противопожарному водоснабжению установлены ст. 86 Федерального закона о 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», из которой следует, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативным документом, устанавливающим требования пожарной безопасности к системам внутреннего противопожарного водопровода является свод правил «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности".

Из пункта 3.1 указанного Свода правил следует, что внутренний противопожарный водопровод - совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу воды к пожарным кранам.

Аналогичное положение содержит пункт 1.4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», внутренний водопровод - система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание или группу зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от сети водопровода населенного пункта или промышленного предприятия.

Из совокупного анализа перечисленных выше норм следует, что внутренний водопровод пожаротушения, как и наружный противопожарный трубопровод, относится к средствам противопожарного водоснабжения, принадлежащим собственнику здания, где арендует помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Напор внутреннего противопожарного водоснабжения объекта, расчетное водопотребление насосов повысительной системы пожаротушения должен обеспечить напор на сети наружного противопожарного водоснабжения, который также должен обеспечить бесперебойный забор воды пожарными автомобилями.

Таким образом, обеспечение работоспособности внутреннего противопожарного водопровода обеспечивается собственником средств противопожарного водоснабжения.

Как следует из письма заместителю главы муниципального образования по городскому хозяйству, начальнику управления муниципального хозяйства и градостроительства <ОБЕЗЛИЧЕНО> просило провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, указывая на то, что один из кранов разрушен, и данный водопровод является общим имуществом.

Требования к организации и порядку проведения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту при использовании по назначению смонтированных в зданиях и сооружениях средств автоматизации и систем управления, установок, комплексов, систем, технических средств: автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, автоматизации противодымной вентиляции, охранной сигнализации, в том числе протяженных и локальных объектов, охранных технических средств, противокриминальной защиты, средств обнаружения, средств управления ими; контроля и управления доступом, охранного телевидения, иных стационарных технических средств наблюдения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и иных чрезвычайных или критических ситуациях; мониторинга состояния конструкций, оборудования и среды устанавливает ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и ремонт».

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.3 указанного ГОСТ, техническое обслуживание и технический ремонт систем в соответствии с настоящим стандартом организует собственник или предприятие (учреждение), имеющее право хозяйственного ведения или оперативного управления с момента приемки системы в эксплуатацию.

Техническое обслуживание и технический ремонт систем проводятся с целью обеспечения выполнения функций, предусмотренных проектом, целостности систем, работоспособности и функциональной безопасности в течение всего срока эксплуатации, предусмотренного проектной и технической документацией, что достигается следующими действиями:          осуществление постоянного контроля технического состояния и правильность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Изложенное свидетельствует о том, что в действиях (бездействии) <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> собственником здания не является, в адрес собственника было направлено письмо с просьбой провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, указывая на неисправность его элементов.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чадовой <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Коряжемском городском суде в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья:  <ФИО4>

Постановление не  вступило в законную силу