Решение по делу № 5-186/2021 от 19.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2021 года г. Богородицк Тульскойобласти

Мировой судья судебного участка № 8 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области Данцева Ю.В., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу Тульская область, г. Богородицк, ул. Пролетарская, д. 47, дело об административном правонарушении  в отношении должностного лица

Директора МКОУ «Центр образования п. Волово» Веденеевой Ольги Вячеславовны, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по  ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Веденеева О.В., исполняя должностные обязанности директора МКОУ «Центр образования п. Волово» не предоставила в государственный орган сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

17.05.2021 года в 9 часов 00 минут по месту расположения МКОУ «Центра образования п. Волово» - <АДРЕС> прокуратурой Воловского района в ходе проверки было установлено, что директором МКОУ «Центр образования п. Волово» Веденеевой О.В. не исполнена в установленный законодательством срок обязанность по направлению информации в Федеральное казначейство для размещения наофициальном сайте www.bus.gov.ru.

В силу требований ст. 28 Бюджетного кодекса РФ участники бюджетного процесса обязаны соблюдать принципы Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:

-обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах;

-обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

-стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода.

В соответствии с ч.ч. 3.3 - 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческий организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы:

1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта установлены приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

В силу п. 7 Порядка учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Согласно п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

В ходе проверки установлено, что МКОУ "Центр образования п. Волово"; на дату проверки на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru в разделе «документы организации» не разместило устав учреждения.

Отсутствие данной информации не обеспечивает реализацию установленных законодательством процедур контроля за деятельностью бюджетного учреждения в части, касающейся открытости сведений и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» полномочия по размещению информации и документов на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru возложены на муниципальные учреждения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Распоряжением от 25.01.2016 №2-лс Веденеева О.В. назначена на должность директора МКОУ "Центр образования п. Волово"; с 26.01.2016<ДАТА>

В соответствии с п. 3.1. Должностной инструкции директора МКОУ "Центр образования п. Волово"; основными обязанностями директора являются осуществление руководства Учреждением в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в действиях директора МКОУ "Центр образования п. Волово"; Веденеевой О.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ - непредставление в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

   В судебное заседание Веденеева О.В. не явилась, извещаась надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Заместитель прокурора Воловского района Кутрин В.В. в судебном заседании пояснил, что не настаивает на строгом наказании, поскольку нарушения устранены.

   Вина Веденеевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ  подтверждается следующими доказательствами:

 - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.05.2021 года о совершении Веденеевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с отражением даты, времени его совершения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Веденеевой О.В. разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его личные подписи в соответствующих графах протокола. При составлении протокола Веденеева О.В. далаобъяснения о том, что с протоколом согласна.

- распоряжением № 2-лс от 25.01.2016 года о назначении Веденеевой О.В. на должность директора МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области»;

- должностной инструкцией директора МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области»;

- скриншотами официального сайта МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области» в сети Интернет.

Указанные выше документы составлены без каких либо нарушений, соответствуют требованиям КоАП РФ, вследствие чего мировой судья придает им доказательственное значение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет совершение одного из перечисленных в диспозиции статьи деяний, связанных с представлением сведений (информации), необходимых для осуществления законной деятельности государственных органов (должностных лиц), то есть в данном случае - несвоевременное представление сведений (информации);

Субъектами правонарушения в данном случае - будет являться организация, обязанная представить этой организацией в установленный срок сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу).

Как установлено при рассмотрении дела,  директор  МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области» Веденеева О.В. несет ответственность за своевременное, в установленный законом срок сведений, необходимых для деятельности государственного органа.

Учитывая все вышеизложенное,  мировой судья квалифицирует действия Веденеевой О.В.  по ст. 19.7 КоАП РФ.

 При назначении Веденеевой О.В. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведениями о том, что Веденеева О.В.  ранее привлекалась к административной ответственности, мировой судья не располагает.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Веденеевой О.В.,  мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2., 19.7, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

генерального директора МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области» Веденееву Ольгу Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ, назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Богородицкий районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 8 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                          Подпись                                                        Данцева Ю.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>