Решение от 01.04.2021 по делу № 5-198/2021 от 01.04.2021

Дело N 5-198/2021

УИД 11MS 0054-01-2021-000559-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2021 года                                                          г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С.,

при помощнике судьи Гинейтите К.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бирюковой У.В. 1 (по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РН-Северная нефть», ОГРН 1051100788045, ИНН 1106019518, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

11 февраля 2021 года инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу Яковлевым И.Ю. 2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Северная нефть» (далее, ООО «РН-Северная нефть»), которым установлено, что ООО «Северная нефть» не выполнено в установленный срок до 15 января 2021 года законное предписание об устранении выявленных нарушений от 27 февраля 2018 года № 6/2018, а именно в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 (дсп) «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливо-энергетического комплекса» (далее, Правила), на объекте площадка газотурбинной станции «Хасырейская» ООО «РН-Северная нефть», отсутствует стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная); в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1, пункта 116, подпункта «а» пункта 204, подпункта «а,б» пункта 205 Правил, на объекте площадка газотурбинной станции «Хасырейская» ООО «РН-Северная нефть», отсутствует система контроля и управления доступа; в нарушение требований подпункта «а» пункта 9 Приложения № 1, пункта 259, пункта 260, подпункта «а» пункта 261, пункта 262 Правил, на объекте площадка газотурбинной станции «Хасырейская» ООО «РН-Северная нефть» отсутствует система оповещения.

Действия ООО «РН-Северная нефть» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ).

Законный представитель ООО «Комиинтерлюкс» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бирюкова У.В. 1, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, с протоколом об административном правонарушении согласилась, при назначении наказания просила учесть, что ООО «РН-Северная нефть» впервые совершено данное правонарушение.

Выслушав защитника, и сследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 27 февраля 2018 года № 6/2018, требовалось в срок до 15 января 2021 года на объекте площадка газотурбинной станции «Хасырейская» ООО «РН-Северная нефть» установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), систему контроля и управления доступа, систему оповещения.

При проведении на основании распоряжения Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу № 4 от 20 января 2021 года в период с 22 января 2021 года по 9 февраля 2021 года внеплановой проверки соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливо-энергетического комплекса ООО «РН-Северная нефть» площадка газотурбинной станции «Хасырейская» установлен факт не исполнения названного предписания.

Вина ООО «РН-Северная нефть» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением № 4 от 20 января 2021 года «О проведении внеплановой документарной проверки объекта ООО «РН-Северная нефть», копия которого направлена Обществу в этот же день;

- предписанием N 6/2018 от 27 февраля 2018 года об устранении выявленных нарушений законодательства, из которого следует, что ООО «РН-Северная нефть» должно в срок до 15 января 2019 года устранить нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ № 458 от 05.05.2012. Срок исполнения названного предписания неоднократно продлевался по мотивированному ходатайству Общества до 15 января 2020 года, до 15 января 2021 года;

- актом проверки № 8вн/2021 от 9 февраля 2021 года, из которого следует, что пункты 1 и 4 предписания № 6\2018 от 27 февраля 2018 года выполнены, пункты 2,3,5 не выполнены.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 2 февраля 2021 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «РН-Северная нефть» Борщ Е.Г. 3

Имеющееся в деле предписание мировой судья признает законным и обоснованным, а срок, указанный в нем, достаточным для исполнения. Указанное предписание ООО «РН-Северная нефть» не обжаловалось и подлежало своевременному выполнению. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения предписания, мировому судье не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, ООО «РН-Северная нефть» в материалы дела не представлено.

Каких-либо объективных данных о том, что ООО «РН-Северная нефть» были предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения выданного предписания, не представлено.

Мировой судья считает, что ООО «РН-Северная нефть» имело реальную и объективную возможность для исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Так как обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, ООО «РН-Северная нефть» подлежит административной ответственности за содеянное.

Мировой судья признает указанные выше и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, так как они добыты с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу, а являются взаимосогласованными, и в своей совокупности устанавливают вину ООО «РН-Северная нефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «РН-Северная нефть» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не установил, исходя из существа административного правонарушения и обстоятельств его совершения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «РН-Северная нефть», мировой судья считает, признание вины и частичное добровольное исполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РН-Северная нефть», не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает возможным назначить ООО «РН-Северная нефть» административный  штраф в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░», ░/░ 04072D00371), ░░░ 1101093814, ░░░ 110101001, ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░ 87723000, ░░░ 018702501, ░/░ 03100643000000010700, ░░░ 89011601073010027140, ░/░ 40102810245370000074, ░░░ 0411870902104100000095783.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░.10.

░░░░░░░░░░,  ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░